東莞出臺文件啟動都市農(nóng)業(yè)發(fā)展引擎

     東坑“賣身節(jié)”、橋頭“荷花節(jié)”,、麻涌“香飄四季”、橫瀝“百年牛墟風(fēng)情節(jié)”,、寮步“千年香市”……這些節(jié)慶都滲透著東莞曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)底蘊(yùn)和血脈聯(lián)系,。30多年來,，東莞從“香飄四季”的農(nóng)業(yè)小縣嬗變?yōu)閺S房林立的“世界工廠”，農(nóng)業(yè)依然是“洗腳上田”的東莞人心里最初的情懷,，這個情懷如今正向都市農(nóng)業(yè)的全新路途邁進(jìn),。

     昨日，東莞《關(guān)于推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）和《關(guān)于加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）兩個文件正式印發(fā)實施,，標(biāo)志著東莞都市農(nóng)業(yè)發(fā)展引擎正式啟動,。

     目標(biāo)：2020年前全市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營率超80%

     《意見》提出，東莞將通過推動都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和附加產(chǎn)值,，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間，“有效破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)弱質(zhì),、農(nóng)民弱勢,、農(nóng)村落后的局面，使農(nóng)業(yè)成為富民強(qiáng)村的新型產(chǎn)業(yè)”,。

     按照發(fā)展規(guī)劃要求,，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)是“六化”，也就是實現(xiàn)“平臺園區(qū)化,、經(jīng)營集約化,、產(chǎn)業(yè)特色化、生產(chǎn)科技化,、產(chǎn)品品牌化,、形態(tài)休閑化”。在平臺園區(qū)建設(shè)方面,，《意見》提出,，到2020年前基本建成14個特色鮮明的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭取其中8個以上列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，推動1­2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),。

     同時，東莞將支持鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)連片面積300畝以上的綜合型或?qū)I(yè)型的鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，打造農(nóng)業(yè)亮點和精品,，“爭取到2020年前，每個有農(nóng)業(yè)份額的鎮(zhèn)街建成1到2個300畝以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”,。

     東莞還將把農(nóng),、林、漁,、旅等各要素進(jìn)行整合,，利用田、園等資源推動農(nóng)林漁綜合發(fā)展,，“到2020年前,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化程度大幅提高,，全市規(guī)模經(jīng)營率達(dá)80%以上”,。

     特色：7年后打造5­10條農(nóng)業(yè)旅游線路

     《意見》提出，東莞將挖掘具有地方特色的農(nóng)業(yè)品種資源,，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)村,。

     據(jù)了解，到2020年前,，東莞將打造以大嶺山,、大朗等鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)荔枝產(chǎn)業(yè)帶，建成5到10個荔枝專業(yè)村,，打造以麻涌,、中堂等鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)香蕉產(chǎn)業(yè)帶，建成3到5個香蕉專業(yè)村,，打造以謝崗,、石碣等鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，建成3到5個蔬菜專業(yè)村,。

     《意見》提出,，東莞將發(fā)揮周邊城市人口多、旅游休閑需求旺的優(yōu)勢,，創(chuàng)建一批觀光農(nóng)園和休閑農(nóng)場,，“爭取到2020年前，建成觀光休閑農(nóng)業(yè)示范點10到20個,，開辟農(nóng)業(yè)旅游線路5到10條”,。

     此外，東莞將以農(nóng)業(yè)園區(qū)作為平臺,，定期舉辦農(nóng)業(yè)文化節(jié),，做強(qiáng)“賣身節(jié)”、“荷花節(jié)”,、“香飄四季”等節(jié)慶項目,，打造東莞農(nóng)業(yè)旅游的文化特色和知名品牌。

     用地政策：確保規(guī)模農(nóng)地有穩(wěn)定的經(jīng)營年限

     作為對《意見》的重要補(bǔ)充,，《政策措施》明確規(guī)定,，東莞將在已劃定的基本農(nóng)田中，劃分出永久基本農(nóng)田,，將這些農(nóng)田劃入禁止建設(shè)區(qū),，“對該類地區(qū)實施最嚴(yán)格保護(hù)，杜絕一切開發(fā)性建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)用地的穩(wěn)定性”,。同時,，將對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地、魚塘,、園地嚴(yán)格保護(hù)，確保規(guī)模農(nóng)地有穩(wěn)定的經(jīng)營年限,，并最大程度保持用地性質(zhì)不變,。

     在落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園用地政策方面，《政策措施》提出,，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園可按園區(qū)面積5%的比例規(guī)劃建設(shè)一定標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施,，以及6米以上園區(qū)道路。

     此外,，對于市級園區(qū)以外的規(guī)?；a(chǎn)基地以及農(nóng)場、果園,、魚塘等發(fā)展的觀光休閑農(nóng)業(yè)項目,，配套建設(shè)以鋼類結(jié)構(gòu)、竹木結(jié)構(gòu)為主,。

     而對于不破壞耕作層且易于復(fù)耕的農(nóng)家樂小餐廳,、農(nóng)耕文化展示場所等項目用地，將按照農(nóng)用地管理,。

     財政紅利：每年安排50萬元培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才

     對于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,，《政策措施》還提供了諸多“財政紅利”。針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，東莞將在“科技東莞”工程專項資金中,，每年安排不低于900萬元資金，對農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行獎勵,。

     同時還將從“人才東莞”工程專項資金中,，每年安排50萬元專項資金用于農(nóng)業(yè)科技人才及農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。

     為了推動土地快速有序流轉(zhuǎn),，《政策措施》規(guī)定對流轉(zhuǎn)合同期5年以上,、規(guī)模經(jīng)營面積50畝以上的耕地流轉(zhuǎn)雙方，流出方分檔次每畝獎勵200元~500元,，流入方每畝獎勵100元,。在此基礎(chǔ)上，從次年起對流轉(zhuǎn)合同期10年以上,、規(guī)模經(jīng)營面積100畝以上的流出方給予追加獎勵,，分檔次每兩年每畝獎勵200元~300元。

     《政策措施》還提出，東莞將提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入標(biāo)準(zhǔn),，實行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田每畝4200元的投入標(biāo)準(zhǔn),，其中1200元由省財政補(bǔ)助，3000元由市鎮(zhèn)財政按鎮(zhèn)街所屬類別對應(yīng)的分擔(dān)比例承擔(dān),，“對水鄉(xiāng)地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，市財政資金投入在此基礎(chǔ)上提高20%”。 

     勇先創(chuàng)景鄉(xiāng)村旅游策劃中心視點：都市農(nóng)業(yè)就是在城市規(guī)劃區(qū)中以現(xiàn)狀的優(yōu)質(zhì)耕地為依據(jù),，設(shè)立農(nóng)業(yè)用地保護(hù)區(qū),，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。為城市居民“菜籃子”,、“米袋子”服務(wù),，與城市工業(yè),、市場、貿(mào)易、流通等聯(lián)動發(fā)展,，其功能主要是服務(wù)城市,，帶動農(nóng)村,，富裕農(nóng)民,。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，切實保護(hù)耕地,，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田基本建設(shè)水平,，為城市居民提供休閑憩地，改善都市生態(tài)環(huán)境,，美化城市,。