在?？谑惺鍖萌舜笕螘h期間,，共收到代表10人以上聯(lián)名提出的議案15件,，其中陳國強等15位代表聯(lián)名提出的《關(guān)于盡快制定?？谑?ldquo;農(nóng)家樂”管理辦法的議案》,，經(jīng)人大會議案審查委員會審查構(gòu)成議案,。

     經(jīng)深入研究,，決定將其列入2014年市人大常委會立法計劃的調(diào)研項目,，先進(jìn)行調(diào)研。

     議案提出,，“農(nóng)家樂”的興起為?？诘慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的活力，一定程度上解決了農(nóng)村剩余勞動力,。但也帶來了環(huán)保,、衛(wèi)生,、安全、行業(yè)良性發(fā)展等諸多問題,。主要表現(xiàn)在：“農(nóng)家樂”基本還處于無序的狀況,，基礎(chǔ)建設(shè)不完善。一些“農(nóng)家樂”在規(guī)劃布局上缺乏整體性,，與生態(tài)資源旅游不協(xié)調(diào),，占用耕地、亂建設(shè),、亂開發(fā)在一定范圍內(nèi)存在,。因此海口應(yīng)盡快制定《?？谑修r(nóng)家樂管理辦法》,，明確農(nóng)家樂的發(fā)展、規(guī)劃布局,、管理機制和體制,、方式、職責(zé),、執(zhí)法監(jiān)督,、違規(guī)處罰、獎勵等內(nèi)容,，制定完善農(nóng)家樂衛(wèi)生,、安全考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,、考核,，規(guī)范海口農(nóng)家樂,，推動農(nóng)家樂旅游持續(xù)發(fā)展,。

     議案由市人大常委會直接辦理，辦理過程中市人大常委會副主任鐘萬榮帶領(lǐng)法制委委員和部分法制專業(yè)代表小組的市人大代表深入調(diào)研,，走訪部分“農(nóng)家樂”,、“休閑農(nóng)莊”、“度假村”等,，實地了解?？?/span>鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、建設(shè),、管理,、服務(wù)等情況，分別聽取了市,、區(qū)旅游委行政主管部門的情況匯報,，召開有部分農(nóng)家樂經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會,，了解他們的經(jīng)營情況及存在的主要問題。

     同時,，對議案提出的制定?？谑修r(nóng)家樂管理辦法的必要性、可行性和可操作性進(jìn)行了研究,，經(jīng)深入調(diào)研,，形成了《關(guān)于加快海口鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的調(diào)研報告》,。主任會議認(rèn)為,，目前海口鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展的起步階段,，存在規(guī)劃和土地保障不力,、交通不暢、資金投入不足等突出問題,，馬上制定鄉(xiāng)村旅游管理地方性法規(guī)的條件尚未成熟,，決定將其列入2014年市人大常委會立法計劃的調(diào)研項目先進(jìn)行調(diào)研，條件成熟時列為審議項目,，也可由市政府先制定政府規(guī)章或者規(guī)范性文件,，實施一段時間后，再上升為地方性法規(guī),。提交議案的代表對辦理工作表示滿意,。

     勇先創(chuàng)景鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中心視點：為保障鄉(xiāng)村旅游健康、有序,、可持續(xù)發(fā)展,，當(dāng)?shù)卣畬γ恳淮缤恋氐拈_發(fā)都有詳細(xì)的規(guī)劃，以充分利用好本地的自然環(huán)境,、文化資源來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一旦在開發(fā)的過程中出現(xiàn)問題,，就有章可循,，有據(jù)可查；同時,，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該有鄉(xiāng)村旅游方面的立法,，對開辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的個人或組織、經(jīng)營規(guī)模大小,、土地房屋租用,、生態(tài)環(huán)保、安全規(guī)定等,，均建立相關(guān)法律程序和規(guī)定,，對民宿,、農(nóng)莊等也要有專門法律規(guī)定，為當(dāng)?shù)?/span>鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造良好的政策和制度環(huán)境,。