旅游業(yè)作為北京市功能性產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)的地位被進一步確認。昨日，北京市旅游發(fā)展委員會主任周正宇在向市人大常委會做《關(guān)于旅游發(fā)展情況報告》時提到，北京將把旅游事業(yè)納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中。"在城市空間和土地利用規(guī)劃中，要充分考慮旅游事業(yè)發(fā)展的空間布局和建設用地的需求，據(jù)常住人口和旅游常態(tài)人口確定旅游公共服務設施、基礎設施配套、旅游實體項目建設用地指標。"

     周正宇表示，北京還將推動旅游發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各級各類規(guī)劃相銜接。

     中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國的城市規(guī)劃中或多或少都開始涉及到有關(guān)旅游規(guī)劃的內(nèi)容，但通常包含旅游功能的規(guī)劃內(nèi)容是隱性的，不夠顯著也不受重視。就目前旅游業(yè)的地位來看，旅游事業(yè)在城市規(guī)劃中并沒有得到應有的重視和地位。

     近年來，我國呈現(xiàn)出旅游業(yè)飛速發(fā)展與環(huán)境惡化、旅游產(chǎn)品匱乏的現(xiàn)實不協(xié)調(diào)局面，對旅游產(chǎn)業(yè)與環(huán)境、城市規(guī)劃融合發(fā)展的需求日趨強烈。而北京這樣明確將旅游業(yè)發(fā)展納入總體規(guī)劃體系中，則對現(xiàn)有旅游項目和新建設施都將產(chǎn)生直接利好。天壇公園外宣部負責人邢啟新向北京商報記者表示，天壇作為世界文化遺產(chǎn)，保護工作不僅涉及天壇公園內(nèi)部的文物古跡，根據(jù)《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》還涉及周邊的建設規(guī)劃。歷史原因?qū)е绿靿牟糠謮虮煌鈫挝徽加茫瑸楸ＷC世界文化遺產(chǎn)的完整性，天壇公園只能根據(jù)現(xiàn)有的能力積極協(xié)調(diào)周邊區(qū)域規(guī)劃和搬遷歸還等問題。邢啟新認為，把旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入城市規(guī)劃，不僅能幫助天壇進一步完善其保護發(fā)展規(guī)劃，對北京其他文物古跡類景區(qū)及旅游業(yè)發(fā)展也都有促進作用。

     在劉思敏看來，旅游業(yè)迫切需要跟城市規(guī)劃融合發(fā)展，首先就表現(xiàn)在人流疏導上，如北京的故宮、八達嶺長城以及近期比較火熱的香山，高峰期人流集中很容易造成部分路段交通擁堵，如果城市規(guī)劃過程中，全面考慮到了旅游人群的需求，建設部分設施、設計高峰期疏導辦法，就能在源頭上緩解人流擁堵問題。

     據(jù)北京市旅游委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年北京市旅游總收入3626億元，旅游總?cè)藬?shù)2.31億人次，旅游業(yè)增加值占全市GDP比重的7.5%，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額比重的10.5%。

     對此，市人大財經(jīng)委副主任委員趙巨鵬也在常委會上提出，北京應明確旅游業(yè)發(fā)展的定位和目標，完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范行業(yè)標準，堅持以人為本，合理布局相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。

     勇先創(chuàng)景旅游規(guī)劃中心視點：城市總體規(guī)劃應立足當前、兼顧長遠，保護和彰顯地域文化特色，以民生為先、尊重自然，持續(xù)發(fā)展、科學確定城市發(fā)展模式，將旅游業(yè)納入城市總體規(guī)劃，將城市安全、城市統(tǒng)籌、交通支撐、旅游開發(fā)等納入一個完整的良性循環(huán)生態(tài)網(wǎng)，將有利于調(diào)整、優(yōu)化、和完善旅游發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各級各類規(guī)劃的銜接。