旅游業(yè)作為北京市功能性產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)的地位被進一步確認。昨日,，北京市旅游發(fā)展委員會主任周正宇在向市人大常委會做《關于旅游發(fā)展情況報告》時提到,，北京將把旅游事業(yè)納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中。"在城市空間和土地利用規(guī)劃中,，要充分考慮旅游事業(yè)發(fā)展的空間布局和建設用地的需求,，據(jù)常住人口和旅游常態(tài)人口確定旅游公共服務設施,、基礎設施配套,、旅游實體項目建設用地指標,。"

     周正宇表示，北京還將推動旅游發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃,、城市建設規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃等各級各類規(guī)劃相銜接。

     中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示,，隨著旅游業(yè)的發(fā)展,，我國的城市規(guī)劃中或多或少都開始涉及到有關旅游規(guī)劃的內(nèi)容，但通常包含旅游功能的規(guī)劃內(nèi)容是隱性的,，不夠顯著也不受重視,。就目前旅游業(yè)的地位來看，旅游事業(yè)在城市規(guī)劃中并沒有得到應有的重視和地位,。

     近年來,，我國呈現(xiàn)出旅游業(yè)飛速發(fā)展與環(huán)境惡化、旅游產(chǎn)品匱乏的現(xiàn)實不協(xié)調(diào)局面,，對旅游產(chǎn)業(yè)與環(huán)境,、城市規(guī)劃融合發(fā)展的需求日趨強烈。而北京這樣明確將旅游業(yè)發(fā)展納入總體規(guī)劃體系中,，則對現(xiàn)有旅游項目和新建設施都將產(chǎn)生直接利好,。天壇公園外宣部負責人邢啟新向北京商報記者表示，天壇作為世界文化遺產(chǎn),，保護工作不僅涉及天壇公園內(nèi)部的文物古跡,，根據(jù)《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》還涉及周邊的建設規(guī)劃。歷史原因?qū)е绿靿牟糠謮虮煌鈫挝徽加?，為保證世界文化遺產(chǎn)的完整性,，天壇公園只能根據(jù)現(xiàn)有的能力積極協(xié)調(diào)周邊區(qū)域規(guī)劃和搬遷歸還等問題。邢啟新認為,，把旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入城市規(guī)劃,，不僅能幫助天壇進一步完善其保護發(fā)展規(guī)劃，對北京其他文物古跡類景區(qū)及旅游業(yè)發(fā)展也都有促進作用,。

     在劉思敏看來,，旅游業(yè)迫切需要跟城市規(guī)劃融合發(fā)展，首先就表現(xiàn)在人流疏導上,，如北京的故宮,、八達嶺長城以及近期比較火熱的香山，高峰期人流集中很容易造成部分路段交通擁堵,，如果城市規(guī)劃過程中,，全面考慮到了旅游人群的需求，建設部分設施,、設計高峰期疏導辦法,，就能在源頭上緩解人流擁堵問題,。

     據(jù)北京市旅游委相關數(shù)據(jù)顯示，2012年北京市旅游總收入3626億元,，旅游總人數(shù)2.31億人次,，旅游業(yè)增加值占全市GDP比重的7.5%，旅游相關產(chǎn)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額比重的10.5%,。

     對此,，市人大財經(jīng)委副主任委員趙巨鵬也在常委會上提出，北京應明確旅游業(yè)發(fā)展的定位和目標,，完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、規(guī)范行業(yè)標準，堅持以人為本,，合理布局相關配套產(chǎn)業(yè),。

     勇先創(chuàng)景旅游規(guī)劃中心視點：城市總體規(guī)劃應立足當前、兼顧長遠,，保護和彰顯地域文化特色,，以民生為先、尊重自然,，持續(xù)發(fā)展,、科學確定城市發(fā)展模式，將旅游業(yè)納入城市總體規(guī)劃,，將城市安全,、城市統(tǒng)籌、交通支撐,、旅游開發(fā)等納入一個完整的良性循環(huán)生態(tài)網(wǎng),，將有利于調(diào)整、優(yōu)化,、和完善旅游發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃,、城市建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各級各類規(guī)劃的銜接,。