10月1日,，醞釀30多年、歷經(jīng)3次審議的綜合性法律——《中華人民共和國旅游法》正式實(shí)施?！堵糜畏ā饭卜?0章,、112條,，內(nèi)容涵蓋旅游者,、旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)營,、旅游服務(wù)合同,、旅游安全、旅游監(jiān)督管理,、旅游糾紛處理等方面,。
 
　　中國,，亞洲最大的出境游市場(chǎng)，世界最大的國內(nèi)游市場(chǎng),，名副其實(shí)的旅游大國,。即將實(shí)施的首部《旅游法》，對(duì)旅游者,、旅游企業(yè)乃至整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展,，無疑都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
 
     保護(hù)旅游者權(quán)益
 
　　《旅游法》自草案面向社會(huì)公開征集意見以來,，就吸引了廣泛關(guān)注,。《旅游法》中專設(shè)“旅游者”一章,，將保護(hù)旅游者合法權(quán)益作為全法的主線,，通過自主選擇權(quán)、知悉真情權(quán),、要求嚴(yán)格履行權(quán),、受尊重權(quán),、救助保護(hù)請(qǐng)求權(quán)以及特殊群體獲得便利優(yōu)惠權(quán)等6項(xiàng)權(quán)利,，落實(shí)對(duì)旅游者的保護(hù)。
 
　　北京第二外國語學(xué)院韓玉靈教授介紹,，在《旅游法》起草過程中,，專家們研究了《最新境外旅游法律匯編》中收錄的旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)、旅游立法具有代表性的30個(gè)國家和地區(qū)的旅游法律,、法規(guī),。“進(jìn)入21世紀(jì)以來，各國在立法或者修改法律中,，對(duì)于旅游者的規(guī)定呈增加態(tài)勢(shì),。”韓玉靈說，多國都將旅游業(yè)的發(fā)展提高到為國民創(chuàng)造幸福生活環(huán)境,、滿足國民日益增長的需要的高度,。最終，“在維護(hù)權(quán)益總體平衡的基礎(chǔ)上,，更加突出以旅游者為本”被確立為我國《旅游法》的基本原則,。
 
　　此外，《旅游法》在規(guī)范市場(chǎng),、經(jīng)營行為,、從業(yè)資格等方面都體現(xiàn)了對(duì)旅游者權(quán)益的保護(hù)。“對(duì)旅游者而言,，將真正進(jìn)入旅游的黃金期,。”海南省旅游發(fā)展研究會(huì)會(huì)長王健生說,。
 
     劍指行業(yè)亂象
 
　　《旅游法》向強(qiáng)迫購物、欺客宰客,、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等行業(yè)亂象“亮劍”,，規(guī)定“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者,，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”,，“不得指定具體消費(fèi)場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目”,。
 
　　《旅游法》正式實(shí)施恰逢“十一”黃金周,。連日來，國慶游線路報(bào)價(jià)“漲聲一片”,。以東南亞旅游產(chǎn)品為例,，旅行社承諾“無購物、無自費(fèi),、無消費(fèi)”,，價(jià)格較去年“十一”相比上漲了20%—40%。
 
　　對(duì)此,，中青旅控股股份有限公司市場(chǎng)推廣部總經(jīng)理葛磊表示,，此番漲價(jià)體現(xiàn)了旅游行業(yè)價(jià)格從非理性向理性的回歸。“旅游行業(yè)長期存在不規(guī)范的運(yùn)作現(xiàn)象,，尤其在一些缺乏法律監(jiān)管的方面,，消費(fèi)者的權(quán)益比較容易受到侵犯，《旅游法》杜絕了違規(guī)操作的可能性,。”葛磊認(rèn)為,，價(jià)格的回歸將引導(dǎo)游客更關(guān)注產(chǎn)品的服務(wù)價(jià)值，敦促旅行社增強(qiáng)產(chǎn)品的研發(fā)能力和服務(wù)能力,。
 
      多家旅行社表示,，在《旅游法》實(shí)施之后，旅行社將不再通過購物和自費(fèi)項(xiàng)目來彌補(bǔ)出游報(bào)價(jià),?！堵糜畏ā穼?duì)規(guī)范行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序、增強(qiáng)服務(wù)能力,、提升消費(fèi)者旅游體驗(yàn)和滿意度有重要意義,。
 
     旅游規(guī)劃入法
 
　　旅游規(guī)劃入法成為《旅游法》的亮點(diǎn)之一。中國旅游研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員魏小安說,，據(jù)測(cè)未來5年中國旅游投資總量將達(dá)到5萬億元,。“這就更加需要旅游規(guī)劃的指導(dǎo)和推進(jìn)，旅游規(guī)劃將成為發(fā)展的龍頭。”
 
　　《旅游法》中專設(shè)“旅游規(guī)劃和促進(jìn)”一章,，明確規(guī)定了旅游發(fā)展規(guī)劃的編制主體,、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃原則等方面的要求,，作出三個(gè)層次的規(guī)定：第一,，國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；第二,，旅游資源集中的地區(qū)要做專項(xiàng)規(guī)劃,；第三，旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃等相銜接,。
 

     北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長夏家勇表示,，旅游規(guī)劃是一個(gè)地域綜合體內(nèi)旅游系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式的整體部署過程，涉及的部門很多,，需要協(xié)調(diào),，需要法律支持，因此,，旅游規(guī)劃入法,，具有嚴(yán)肅性和連續(xù)性，強(qiáng)調(diào)有序開發(fā),、規(guī)范資源利用,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，促進(jìn)多贏,。