《西安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》（2013～2020）日前正式出臺(tái)。未來，西安市將以十三大旅游集聚區(qū)建設(shè)為突破口，文化與山水產(chǎn)品“兩輪驅(qū)動(dòng)”，強(qiáng)力拓展入境與國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)，推廣與彰顯西安“華夏故都，山水之城”城市形象。
     戰(zhàn)略目標(biāo)：旅游總收入年均增長(zhǎng)14%
　按照大旅游發(fā)展理念，推廣與彰顯西安“華夏故都，山水之城”城市形象。到2020年，把旅游業(yè)發(fā)展成為西安國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際一流旅游目的地、世界東方文化旅游之都、華夏文化旅游圣城三大戰(zhàn)略目標(biāo)。
　階段性發(fā)展目標(biāo)為：
　近期：2013～2016年，國(guó)內(nèi)旅游者：接待人次年均增長(zhǎng)約15%。海外旅游者：接待人次年均增長(zhǎng)約12%；旅游總收入：年均增長(zhǎng)約為16%。
　中遠(yuǎn)期：2017～2020年，國(guó)內(nèi)旅游者：接待人次年均增長(zhǎng)約13%；海外旅游者：接待人次年均增長(zhǎng)約12%；旅游總收入：年均增長(zhǎng)約為14%。
　格局重構(gòu)：一核引領(lǐng)三心提升 三帶拓展
　此次規(guī)劃，將原來相對(duì)比較散的旅游資源進(jìn)行了重構(gòu)。我市將立足“一核引領(lǐng)，三心提升，三帶拓展”的格局，實(shí)施“一軸延伸，三圈遞進(jìn)，全位空間”的發(fā)展戰(zhàn)略。
　一核：西安主城區(qū)。
　三心：臨潼國(guó)際旅游城：西安秦唐文化體驗(yàn)與溫泉度假旅游基地；西咸新區(qū)旅游城：現(xiàn)代田園都市休閑服務(wù)基地；咸陽(yáng)文化旅游城：秦漢文化體驗(yàn)與生態(tài)休閑旅游基地。
　三帶：秦嶺山地休閑體驗(yàn)帶；渭水生態(tài)休憩景觀帶；渭北歷史文化體驗(yàn)帶。
　一軸：絲綢之路旅游發(fā)展軸。
　三圈：近郊環(huán)城游憩旅游圈；遠(yuǎn)郊環(huán)城旅游圈；“大西安”旅游愿景圈。
　十三大集聚區(qū)：古城旅游集聚區(qū)、曲江文化旅游集聚區(qū)、臨潼秦唐文化與度假旅游集聚區(qū)、浐灞國(guó)際會(huì)議與生態(tài)度假旅游集聚區(qū)、秦嶺終南山世界地質(zhì)公園核心集聚區(qū)、秦嶺樓觀道文化旅游集聚區(qū)、戶南生態(tài)文化旅游集聚區(qū)、藍(lán)田國(guó)家溫泉休閑度假集聚區(qū)、周秦漢遺址公園旅游集聚區(qū)、涇渭漢帝王文化旅游集聚區(qū)、秦咸陽(yáng)宮文化體驗(yàn)旅游集聚區(qū)、西安樊川佛教祖庭旅游集聚區(qū)和閻良航空旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等十三大旅游集聚區(qū)。
　旅游產(chǎn)品創(chuàng)新：打造五大國(guó)際旅游品牌
　西安市將面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，文化與山水產(chǎn)品“兩輪驅(qū)動(dòng)”，打造符合國(guó)際一流旅游目的地要求、滿足新時(shí)期市場(chǎng)需求、適銷對(duì)路，包括絲綢之路中國(guó)游等主打旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。
　旅游產(chǎn)品品牌
　三大壟斷性旅游頂層品牌：1. 西安·世界古都；2. 絲綢之路起點(diǎn)；3. 秦嶺·國(guó)際名山。
　五大國(guó)際旅游品牌： 絲綢之路溯源游；世界遺產(chǎn)西安游；東方文化修學(xué)游；佛教祖庭文化游；世界秦嶺生態(tài)休閑游。
　六大國(guó)內(nèi)旅游品牌：盛世文化游；宗教文化游；商務(wù)會(huì)展游；文化休閑游；皇家溫泉康體游；山水生態(tài)游。
　旅游線路組織——
　五條特色精品旅游線路：世界四大古都探秘游、中華歷史修學(xué)游、千年絲路尋蹤游、始祖文化朝圣游和秦嶺中央公園探險(xiǎn)體驗(yàn)游。
　四條大眾旅游線路：溫泉休閑度假游、大秦嶺精品游、朝秦暮楚生態(tài)文化游和鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)游。
六條專題旅游線路：東方古都探訪游、玄奘西行取經(jīng)游、華夏文明古都游、宗教文化體驗(yàn)游、紅色革命尋蹤游和現(xiàn)代航空時(shí)尚游。
　旅游基礎(chǔ)設(shè)施：旅游景區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋
　旅游交通建設(shè)方面，將實(shí)行三項(xiàng)規(guī)劃，打造中國(guó)中西部最大旅游交通口岸城市；中國(guó)中西部最大旅游交通集散中心；全國(guó)散客旅游最方便城市。
　機(jī)場(chǎng)：加速推進(jìn)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容建設(shè)，擴(kuò)大航權(quán)開放、適時(shí)開辟與增加旅游包機(jī)航班、通用航空旅游機(jī)場(chǎng)與航線建設(shè)項(xiàng)目；
　鐵路：鐵路旅客運(yùn)輸擴(kuò)容、開設(shè)定期旅游旅客列車、鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)提升等；
　城市旅游交通：形成西安城市“一高、一繞、兩軸、三環(huán)、六縱、七橫、八射線加旅游環(huán)線”的道路網(wǎng)格局；加快城市—景區(qū)—高速路網(wǎng)連接道路、西安旅游環(huán)線、城市街區(qū)旅游化建設(shè)與提升和道路景觀旅游化建設(shè)等。
　此外，旅游通訊規(guī)劃，將依托城鎮(zhèn)通訊設(shè)施，實(shí)施通訊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、旅游通訊景觀化建設(shè)、景區(qū)通訊全覆蓋三大工程，加強(qiáng)旅游景區(qū)通訊設(shè)施生態(tài)化與現(xiàn)代化建設(shè)，形成景區(qū)全覆蓋旅游通訊網(wǎng)絡(luò)，建成通訊便捷化旅游目的地城市。
　目的地管理：主要街區(qū)打造24小時(shí)“不夜城”
　根據(jù)規(guī)劃，旅游目的地開發(fā)，涵蓋了城市旅游景觀、城市旅游設(shè)施與城市旅游產(chǎn)品三大體系的完善與提升。
　城市旅游景觀體系完善——對(duì)古城東西和南北軸線、西安南北主軸線、古城旅游散步廊道等城市景觀軸線進(jìn)行周邊建筑物的體量、色彩和風(fēng)格控制；城郭界限、渭河水域、秦嶺山體等城市邊界進(jìn)行美化、亮化與優(yōu)化控制；火車站、北客站、汽車站、機(jī)場(chǎng)及廣場(chǎng)等城市節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整合、提升。
　城市旅游設(shè)施體系完善——增設(shè)北客站和四大長(zhǎng)途客運(yùn)站的旅游集散中心，建設(shè)浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)等區(qū)域性游客中心。主要街區(qū)打造24小時(shí)“不夜城”。公共設(shè)施開放延時(shí)。
    城市旅游產(chǎn)品體系完善——八大特色文化旅游社區(qū)類景區(qū)建設(shè)：紅色傳統(tǒng)革命文化、回坊伊斯蘭文化、書院門歷史文化、德福巷休閑文化、曲江時(shí)尚文化、大唐西市懷古文化、紡織城創(chuàng)意文化、長(zhǎng)樂路商貿(mào)文化等。八大主題線路建設(shè)：大唐盛世游、紅色革命體驗(yàn)游、歷史遺存遺址觀光游、佛教祖庭朝拜游、博物館觀光游、鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)游、社區(qū)休閑體驗(yàn)游、購(gòu)物體驗(yàn)游等。八大特色節(jié)事策劃：中國(guó)西安·國(guó)際唐人節(jié)、中國(guó)西安·絲綢之路論壇、西安服裝文化藝術(shù)節(jié)、中國(guó)西安·世界佛教論壇、中國(guó)西安·飲食文化節(jié)、中國(guó)西安·民俗文化節(jié)、中國(guó)西安·博物館文化旅游節(jié)、中國(guó)西安·秦嶺鄉(xiāng)村旅游節(jié)。
     北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院視點(diǎn)：北京是政治之都，上海是經(jīng)濟(jì)之都，成都是休閑之都，西安是文化之都。本院認(rèn)為西安不要貪多做三大頂級(jí)品牌，只要鍥而不舍的將文化品牌打造好，然后圍繞文化品牌做文化產(chǎn)業(yè)（包括休閑、度假、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)）。并且將其分成若干個(gè)階段，分時(shí)打造。北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院宗旨：精準(zhǔn)定位、落地規(guī)劃。