《西安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》（2013～2020）日前正式出臺,。未來，西安市將以十三大旅游集聚區(qū)建設為突破口,，文化與山水產品“兩輪驅動”,，強力拓展入境與國內兩大市場,，推廣與彰顯西安“華夏故都，山水之城”城市形象,。
     戰(zhàn)略目標：旅游總收入年均增長14%
　按照大旅游發(fā)展理念,，推廣與彰顯西安“華夏故都，山水之城”城市形象,。到2020年,，把旅游業(yè)發(fā)展成為西安國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)國際一流旅游目的地,、世界東方文化旅游之都,、華夏文化旅游圣城三大戰(zhàn)略目標。
　階段性發(fā)展目標為：
　近期：2013～2016年,，國內旅游者：接待人次年均增長約15%,。海外旅游者：接待人次年均增長約12%；旅游總收入：年均增長約為16%,。
　中遠期：2017～2020年,，國內旅游者：接待人次年均增長約13%；海外旅游者：接待人次年均增長約12%,；旅游總收入：年均增長約為14%,。
　格局重構：一核引領三心提升 三帶拓展
　此次規(guī)劃，將原來相對比較散的旅游資源進行了重構,。我市將立足“一核引領,，三心提升,，三帶拓展”的格局，實施“一軸延伸,，三圈遞進,，全位空間”的發(fā)展戰(zhàn)略。
　一核：西安主城區(qū),。
　三心：臨潼國際旅游城：西安秦唐文化體驗與溫泉度假旅游基地,；西咸新區(qū)旅游城：現(xiàn)代田園都市休閑服務基地；咸陽文化旅游城：秦漢文化體驗與生態(tài)休閑旅游基地,。
　三帶：秦嶺山地休閑體驗帶,；渭水生態(tài)休憩景觀帶；渭北歷史文化體驗帶,。
　一軸：絲綢之路旅游發(fā)展軸,。
　三圈：近郊環(huán)城游憩旅游圈；遠郊環(huán)城旅游圈,；“大西安”旅游愿景圈,。
　十三大集聚區(qū)：古城旅游集聚區(qū)、曲江文化旅游集聚區(qū),、臨潼秦唐文化與度假旅游集聚區(qū),、浐灞國際會議與生態(tài)度假旅游集聚區(qū)、秦嶺終南山世界地質公園核心集聚區(qū),、秦嶺樓觀道文化旅游集聚區(qū),、戶南生態(tài)文化旅游集聚區(qū)、藍田國家溫泉休閑度假集聚區(qū),、周秦漢遺址公園旅游集聚區(qū),、涇渭漢帝王文化旅游集聚區(qū)、秦咸陽宮文化體驗旅游集聚區(qū),、西安樊川佛教祖庭旅游集聚區(qū)和閻良航空旅游產業(yè)集聚區(qū)等十三大旅游集聚區(qū),。
　旅游產品創(chuàng)新：打造五大國際旅游品牌
　西安市將面向國際國內市場，文化與山水產品“兩輪驅動”,，打造符合國際一流旅游目的地要求,、滿足新時期市場需求、適銷對路,，包括絲綢之路中國游等主打旅游產品,，實現(xiàn)旅游產品創(chuàng)新。
　旅游產品品牌
　三大壟斷性旅游頂層品牌：1. 西安·世界古都,；2. 絲綢之路起點,；3. 秦嶺·國際名山。
　五大國際旅游品牌： 絲綢之路溯源游,；世界遺產西安游,；東方文化修學游,；佛教祖庭文化游；世界秦嶺生態(tài)休閑游,。
　六大國內旅游品牌：盛世文化游,；宗教文化游,；商務會展游,；文化休閑游；皇家溫泉康體游,；山水生態(tài)游,。
　旅游線路組織——
　五條特色精品旅游線路：世界四大古都探秘游、中華歷史修學游,、千年絲路尋蹤游,、始祖文化朝圣游和秦嶺中央公園探險體驗游。
　四條大眾旅游線路：溫泉休閑度假游,、大秦嶺精品游,、朝秦暮楚生態(tài)文化游和鄉(xiāng)村休閑體驗游。
六條專題旅游線路：東方古都探訪游,、玄奘西行取經(jīng)游,、華夏文明古都游、宗教文化體驗游,、紅色革命尋蹤游和現(xiàn)代航空時尚游,。
　旅游基礎設施：旅游景區(qū)通訊網(wǎng)絡全覆蓋
　旅游交通建設方面，將實行三項規(guī)劃,，打造中國中西部最大旅游交通口岸城市,；中國中西部最大旅游交通集散中心；全國散客旅游最方便城市,。
　機場：加速推進西安咸陽國際機場擴容建設,，擴大航權開放、適時開辟與增加旅游包機航班,、通用航空旅游機場與航線建設項目,；
　鐵路：鐵路旅客運輸擴容、開設定期旅游旅客列車,、鐵路旅客運輸服務提升等,；
　城市旅游交通：形成西安城市“一高、一繞,、兩軸,、三環(huán)、六縱,、七橫,、八射線加旅游環(huán)線”的道路網(wǎng)格局,；加快城市—景區(qū)—高速路網(wǎng)連接道路、西安旅游環(huán)線,、城市街區(qū)旅游化建設與提升和道路景觀旅游化建設等,。
　此外，旅游通訊規(guī)劃,，將依托城鎮(zhèn)通訊設施,，實施通訊標準化建設、旅游通訊景觀化建設,、景區(qū)通訊全覆蓋三大工程,，加強旅游景區(qū)通訊設施生態(tài)化與現(xiàn)代化建設，形成景區(qū)全覆蓋旅游通訊網(wǎng)絡,，建成通訊便捷化旅游目的地城市,。
　目的地管理：主要街區(qū)打造24小時“不夜城”
　根據(jù)規(guī)劃，旅游目的地開發(fā),，涵蓋了城市旅游景觀,、城市旅游設施與城市旅游產品三大體系的完善與提升。
　城市旅游景觀體系完善——對古城東西和南北軸線,、西安南北主軸線,、古城旅游散步廊道等城市景觀軸線進行周邊建筑物的體量、色彩和風格控制,；城郭界限,、渭河水域、秦嶺山體等城市邊界進行美化,、亮化與優(yōu)化控制,；火車站、北客站,、汽車站,、機場及廣場等城市節(jié)點進行整合、提升,。
　城市旅游設施體系完善——增設北客站和四大長途客運站的旅游集散中心,，建設浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)等區(qū)域性游客中心,。主要街區(qū)打造24小時“不夜城”,。公共設施開放延時。
    城市旅游產品體系完善——八大特色文化旅游社區(qū)類景區(qū)建設：紅色傳統(tǒng)革命文化,、回坊伊斯蘭文化,、書院門歷史文化、德福巷休閑文化,、曲江時尚文化,、大唐西市懷古文化,、紡織城創(chuàng)意文化、長樂路商貿文化等,。八大主題線路建設：大唐盛世游,、紅色革命體驗游、歷史遺存遺址觀光游,、佛教祖庭朝拜游,、博物館觀光游、鄉(xiāng)村休閑體驗游,、社區(qū)休閑體驗游,、購物體驗游等。八大特色節(jié)事策劃：中國西安·國際唐人節(jié),、中國西安·絲綢之路論壇、西安服裝文化藝術節(jié),、中國西安·世界佛教論壇,、中國西安·飲食文化節(jié)、中國西安·民俗文化節(jié),、中國西安·博物館文化旅游節(jié),、中國西安·秦嶺鄉(xiāng)村旅游節(jié)。
     北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設計院視點：北京是政治之都,，上海是經(jīng)濟之都,，成都是休閑之都，西安是文化之都,。本院認為西安不要貪多做三大頂級品牌,，只要鍥而不舍的將文化品牌打造好，然后圍繞文化品牌做文化產業(yè)（包括休閑,、度假,、創(chuàng)意等產業(yè)）。并且將其分成若干個階段,，分時打造,。北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設計院宗旨：精準定位、落地規(guī)劃,。