鼓浪嶼已經(jīng)名聲在外，原本并不需要新聞來(lái)吸引眼球。但最近，鼓浪嶼因?yàn)椤豆睦藥Z家庭旅館專項(xiàng)規(guī)劃》而引發(fā)了很多討論，不同的是，這里面沒(méi)有太多的愜意，而是抱怨居多。

     根據(jù)規(guī)劃，今后鼓浪嶼核心景區(qū)內(nèi)，自然景區(qū)范圍周邊50米、人文景區(qū)周邊20米，禁止設(shè)置家庭旅館；鼓浪嶼申遺規(guī)劃中的53個(gè)核心保護(hù)要素，禁止改造為家庭旅館；鼓浪嶼重點(diǎn)風(fēng)貌建筑禁止改為家庭旅館，一般風(fēng)貌建筑改造為家庭旅館，必須遵照風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)劃要求執(zhí)行。據(jù)悉這是因?yàn)樯赀z，一半的家庭旅館或?qū)⑿獦I(yè)。

     申遺對(duì)于地方的經(jīng)濟(jì)與文化意義不言而喻，不過(guò)，不應(yīng)該持有一種什么都得為申遺讓路的思維。鼓浪嶼發(fā)展初期，政府對(duì)于民資進(jìn)入旅游業(yè)并投資旅館的支持態(tài)度，是非常正確的，它很方便簡(jiǎn)單地解決了當(dāng)?shù)匾徊糠值木蜆I(yè)問(wèn)題，并且事實(shí)也證明，它也帶旺了當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)。

     如果需要對(duì)鼓浪嶼進(jìn)行更好的規(guī)劃，規(guī)范旅游市場(chǎng)，那么需要做的應(yīng)該是按照規(guī)定取締一些無(wú)證的家庭旅館，并對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┎缓侠淼母邇r(jià)餐飲服務(wù)等價(jià)格進(jìn)行清理整頓，此外，還有完善當(dāng)?shù)氐墓苍O(shè)施（比如公廁）更好地為游人服務(wù)。一個(gè)基本能夠良性發(fā)展的小島經(jīng)濟(jì)體，并不需要太細(xì)化地介入市場(chǎng)，只需要為市場(chǎng)提供完善的規(guī)制，并在市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中能夠保證這些規(guī)制都能執(zhí)行到位。

     旅游規(guī)劃，近年來(lái)已經(jīng)成為很多地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，有著文化與旅游資源的一些地方積極申遺，但是卻頻發(fā)爭(zhēng)議，比如陜西因?yàn)樯赀z而引發(fā)歷史悠久的興教寺部分拆除，還有此次因鼓浪嶼規(guī)劃受影響的部分家庭旅館歇業(yè)。另外，沒(méi)有太多文化旅游資源的地方，則爭(zhēng)先恐后的搶名人故里或是大手筆花錢建造人造景點(diǎn)，前不久山東濱州建造的水泥航母爛尾就令人印象深刻。

     一些地方的規(guī)劃完全是考慮經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而不是充分考慮歷史文化方面的，比如對(duì)林語(yǔ)堂故居的保護(hù)，盡管是漳州人，林語(yǔ)堂卻在鼓浪嶼生活過(guò)一段時(shí)間，婚禮甚至都是在鼓浪嶼的教堂舉行的，但是鼓浪嶼上的林語(yǔ)堂故居已成危房，年久失修，沒(méi)有保護(hù)，林的書房“立人齋”在陽(yáng)光下顯得十分落寞。在漳州卻打造了非常宏大的林語(yǔ)堂故居旅游景區(qū)，地方希望建一個(gè)集文化、歷史、休閑旅游甚至是購(gòu)物的大型景區(qū)。而且，漳州還有兩個(gè)地方因?yàn)槎家蔀榱终Z(yǔ)堂故居而不停較勁。再比如鼓浪嶼的菽莊花園，原本歷史上的題有“菽莊”二字的門牌已經(jīng)廢棄，迎接游客的是后建的大門，紅檐白墻但卻缺了濃厚的歷史感。

     旅游規(guī)劃需要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的力量，因地制宜，制定合理的規(guī)則而不是過(guò)多的介入市場(chǎng)。當(dāng)然，前提是地方不是一個(gè)有著自身利益的逐利者，而是轉(zhuǎn)型為一個(gè)公共服務(wù)的提供者。

     北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院旅游規(guī)劃中心視點(diǎn)：旅游規(guī)劃是建立在一定的現(xiàn)實(shí)調(diào)查與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理好旅游景區(qū)，通過(guò)一系列方法尋求最佳決策，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最大化。