| 現(xiàn)在各級旅游部門和各類旅游景區(qū)(點)都十分注重編制旅游規(guī)劃,。有的不惜斥巨資委托國際知名規(guī)劃機制編制;有的景區(qū)(點)編制了系列旅游規(guī)劃包括控制性規(guī)劃,，修建性規(guī)劃，一應(yīng)俱全;不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村都在編制旅游規(guī)劃,。 然而,，在涌現(xiàn)出眾多優(yōu)秀旅游規(guī)劃的同時，我們也應(yīng)該看到所出現(xiàn)的問題,，筆者認為有以下幾種： 一,、旅游規(guī)劃委托方在選擇編制方時好高騖遠。為了體現(xiàn)起點高，國際化,，一些規(guī)劃委托方往往動輒以難以承擔(dān)的標的額邀請所謂跨國旅游規(guī)劃編制機構(gòu)來編制規(guī)劃,，甚至以該機構(gòu)有多少“老外”作為判斷該機構(gòu)編制水平高低的標準。編制方的資質(zhì),、價值搞不清,，招投標流于形式，花了大價錢還未得到滿意的規(guī)劃,。 二,、一些編制單位態(tài)度不認真，疲于應(yīng)付,。做資源調(diào)查以及規(guī)劃評審時,，該編制單位領(lǐng)銜的專家露一下面，其余的工作包括評審會上的匯報都是由助手,、研究生完成,。由于同時接編多個旅游規(guī)劃，使得編制單位力量不夠,，疲于奔命,，導(dǎo)致規(guī)劃質(zhì)量嚴重下降。筆者在旅游行政管理部門工作時,，曾對一家編制單位編制的幾部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游規(guī)劃進行了對比,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)相當多的部分大同小異，有的甚至幾頁紙中不同的只是地名,?？上攵@樣雷同的規(guī)劃會產(chǎn)生怎樣同質(zhì)化的產(chǎn)品。 三,、一些規(guī)劃質(zhì)量低下,。有些編制單位熱衷于摸清領(lǐng)導(dǎo)的意圖;有些規(guī)劃就是對涉旅部門和企業(yè)日常工作的概括和總結(jié)，無讓人眼睛一亮,，拍案叫絕的東西;有些規(guī)劃一廂情愿,、機械生硬地編制出多條游覽線路。凡此種種使得規(guī)劃要么是長官意志的再現(xiàn),，要么就是不切實際,，碌碌無為的礙手文本。 四,、規(guī)劃評審不認真,、不規(guī)范。有些委托方不懂《旅游規(guī)劃通則》或視而不見,，在評審時不按規(guī)范,。有些編制方找評審專家四處打招呼,，一些評審專家礙于熟人或可能以后所編規(guī)劃同樣被評，往往大唱贊歌,，結(jié)果受害的是委托方,，影響的是旅游業(yè)的健康發(fā)展。 如此種種問題,，筆者認為要高度重視,，盡快克服。如何克服,，從它們的反面尋找措施,，并認真落實，筆者不一一述及了,。但特別要說的是規(guī)劃評審前,，委托方可隱去編制方的信息，送給相關(guān)專家盲審,、打分,，嚴格把好評審前的這一關(guān)。據(jù)筆者所知,，目前未有哪家委托方對委托編制的規(guī)劃進行盲審,，令人遺撼。大聲呼吁,，旅游規(guī)劃應(yīng)盲審。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
