| 文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在“十二五”期間乃至更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，應(yīng)該著力加快旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合，加快培育發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，使其盡快成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 目前我國(guó)文化旅游總體上呈現(xiàn)全面、快速發(fā)展的形勢(shì)，但在迅速發(fā)展的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，需要重視。如仍然有不少地方認(rèn)為文化旅游是軟指標(biāo)，未從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要作用;文化旅游產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的各類文化旅游資源為多部門管理，難于協(xié)調(diào);現(xiàn)行的法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，政策扶持力度不夠;產(chǎn)業(yè)鏈短，市場(chǎng)開發(fā)不足，缺少文化旅游精品和品牌等。 發(fā)展文化旅游，一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。制定全國(guó)文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)旅游法》，完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。研究編制《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要》，統(tǒng)一規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序。將帶薪休假制度以法律法規(guī)形式嚴(yán)格落實(shí)，促進(jìn)國(guó)民旅游休閑消費(fèi)。進(jìn)一步理順體制，完善機(jī)制，避免多頭管理、一山多主、九龍治水的現(xiàn)象，提高管理水平和管理效率。二要抓緊落實(shí)和完善配套支持政策，加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度。加快落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，建立和完善文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮財(cái)政稅收政策的扶持引導(dǎo)作用，政府投入，重點(diǎn)用于文化旅游宣傳推介和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在文化旅游重點(diǎn)城市或省份實(shí)行購(gòu)物退稅、落地免簽等支持政策，積極開發(fā)入境旅游。三要拓寬資金渠道，加大金融支持文化旅游產(chǎn)業(yè)的力度。充分利用國(guó)家關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，開發(fā)和推廣適合文化旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)品種。推動(dòng)通過(guò)財(cái)政貸款貼息等措施，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提高專業(yè)化服務(wù)水平。擴(kuò)大文化旅游企業(yè)直接融資規(guī)模，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)處于成熟期、經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定的文化旅游企業(yè)上市融資;鼓勵(lì)、推動(dòng)成長(zhǎng)型的文化旅游企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等企業(yè)債務(wù)融資工具，多種渠道籌措發(fā)展資金。積極引導(dǎo)民間資金進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)。 此外，完善文化旅游市場(chǎng)體系，健全文化旅游中介組織建設(shè);鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)，調(diào)整旅游結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)文化旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)文化旅游人才培養(yǎng)，提升文化旅游行業(yè)人員素質(zhì)，培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。 北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院旅游規(guī)劃中心視點(diǎn)：中國(guó)文化旅游有歷史文化旅游，如文物、史記、遺址、古建筑等；現(xiàn)代文化旅游；民俗文化等；目前，文化旅游產(chǎn)品以其豐富的文化內(nèi)涵、相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模和精深的人文底蘊(yùn)獨(dú)占鰲頭，成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)利益最大化和不斷發(fā)展，關(guān)鍵在于開發(fā)利用各種文化資源，發(fā)展文化旅游。發(fā)展文化旅游業(yè)，編制文化旅游規(guī)劃，重點(diǎn)培育文化旅游精品；塑造多元開放包容祥和的人文環(huán)境，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系等。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
