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進(jìn)入旅游旺季以來,，旅游景區(qū)景點(diǎn),、旅游質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益等成為社會關(guān)注的熱點(diǎn),。為加強(qiáng)旅游景區(qū)的安全管理、提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量,，國家旅游局近期召開了全國旅游規(guī)劃發(fā)展工作會議,，從旅游規(guī)劃發(fā)展角度，探討如何進(jìn)一步滿足旅游市場需求,、提高旅游服務(wù)質(zhì)量,、提升我國旅游業(yè)的發(fā)展水平。 “過去我們談到旅游業(yè)經(jīng)常說旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)性,、文化性,、社會性,，但是作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，它必然要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮更大的作用,，要在拉動內(nèi)需、解決就業(yè),、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更加突出的作用,。”國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長吳文學(xué)說。 確保旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,，要把握我國特殊國情,，把握中國旅游業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展特征。吳文學(xué)指出：“我們是一個(gè)發(fā)展中大國,，我們旅游業(yè)的狀況就是目前還處于大眾化旅游時(shí)代發(fā)展初期,，相對于發(fā)達(dá)國家，相對于比較成熟的旅游業(yè)態(tài),，我們的旅游業(yè)在學(xué)習(xí)借鑒的過程中要立足于自身的特色,，探索出符合中國國情的發(fā)展方向。” 我國旅游業(yè)處在發(fā)展初期,，這個(gè)現(xiàn)狀決定了我們在旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)中要實(shí)現(xiàn)社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展。這個(gè)總的目標(biāo)在不同的階段側(cè)重點(diǎn)不同,。國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長張吉林說,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，特別是老少邊窮地區(qū),，處在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段,，在確保生態(tài)環(huán)境和資源整體不受破壞的前提之下，解決溫飽和脫貧致富是第一位的,。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，社會效益和環(huán)境效益的比重會逐步增加。進(jìn)入發(fā)達(dá)階段之后,，就要更加注重社會效益和環(huán)境效益,。“在當(dāng)前發(fā)展階段，東部發(fā)達(dá)地區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化社會意識和環(huán)境意識,，西部地區(qū)不能簡單照搬照抄發(fā)達(dá)國家或我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)的模式，應(yīng)立足現(xiàn)實(shí),、因地制宜地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),。” 解決供需失衡問題調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 當(dāng)前，中國旅游市場最突出的問題之一是供需不均衡,，迅猛發(fā)展的國內(nèi)旅游市場造就了中國旅游業(yè),，但是龐大的市場規(guī)模也給旅游產(chǎn)品的供給體系帶來了巨大沖擊,。去年，我國國內(nèi)旅游者達(dá)到26億人次,，A級旅游景區(qū)只有5500多家,，平均每個(gè)5A級景區(qū)年均接待游客將近400萬人次。“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，排名前50位的4A級景區(qū)年均接待游客達(dá)到700多萬人次,，這個(gè)規(guī)模是相當(dāng)巨大的，所以旅游旺季,，各個(gè)景點(diǎn)人滿為患的現(xiàn)象就產(chǎn)生了,。這反映出景區(qū)的數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場的需求。”張吉林介紹說,。 與此同時(shí),，我國旅游產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)上也存在缺陷。如果對旅游產(chǎn)品做進(jìn)一步分析的話就可以發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前度假休閑的需求在快速增長,，但是度假休閑場所卻沒有增加，觀光類的景區(qū)仍然占主導(dǎo)地位,，度假休閑專項(xiàng)產(chǎn)品嚴(yán)重不足,，具有休閑度假功能的景區(qū)只占10%左右，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品剛剛起步,。所以,，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整任重道遠(yuǎn)。“要解決擁堵問題,，提高服務(wù)質(zhì)量,，抑制旅游景區(qū)價(jià)格的過度上漲，我們就要遵從市場規(guī)律,，盡快增加景區(qū)數(shù)量,、改善旅游景區(qū)結(jié)構(gòu)，從根本上解決問題,。”張吉林說,。 推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展 據(jù)國家旅游局初步統(tǒng)計(jì)，截至2011年年底,，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的年經(jīng)營收入達(dá)1500億元,，年接待休閑旅游游客超過6億人次，全國有超過150萬家“農(nóng)家樂”,，休閑娛樂產(chǎn)業(yè)直接帶動了超過1500萬人就業(yè),。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間和潛力巨大。 鄉(xiāng)村旅游作為以城鎮(zhèn)居民為主要市場，以滿足居民觀光,、體驗(yàn),、休閑、度假等需求為目的的旅游業(yè)態(tài),，目前已經(jīng)體現(xiàn)出其重要的作用和意義,。 “因?yàn)槁糜握叩牡絹恚?/span>鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營水平得到提高，也能使當(dāng)?shù)厝说乃刭|(zhì)得到提高,，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村面貌的改變,，縮小城鄉(xiāng)差距。鄉(xiāng)村旅游作為一種新的旅游產(chǎn)品使農(nóng)民可以就地創(chuàng)業(yè),，不需要背井離鄉(xiāng),，減輕了城市壓力，也有利于資金向農(nóng)村流動,。”國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長胡書仁說,。鄉(xiāng)村旅游可以作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的手段，也是刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的手段,。鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，有利于“三農(nóng)”問題的解決。
2012年國家旅游局將持續(xù)宣傳和推廣鄉(xiāng)村旅游,，提高鄉(xiāng)村旅游的社會影響力,，將推出一批全國鄉(xiāng)村旅游示范村，組織編寫各省《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)典案例》等,，推進(jìn)我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展,。 |
