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進(jìn)入旅游旺季以來，旅游景區(qū)景點,、旅游質(zhì)量,、消費者權(quán)益等成為社會關(guān)注的熱點。為加強旅游景區(qū)的安全管理,、提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量,，國家旅游局近期召開了全國旅游規(guī)劃發(fā)展工作會議，從旅游規(guī)劃發(fā)展角度,，探討如何進(jìn)一步滿足旅游市場需求,、提高旅游服務(wù)質(zhì)量、提升我國旅游業(yè)的發(fā)展水平,。 “過去我們談到旅游業(yè)經(jīng)常說旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)性,、文化性,、社會性，但是作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，它必然要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮更大的作用，要在拉動內(nèi)需,、解決就業(yè),、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更加突出的作用。”國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司司長吳文學(xué)說,。 確保旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,，要把握我國特殊國情,，把握中國旅游業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展特征,。吳文學(xué)指出：“我們是一個發(fā)展中大國，我們旅游業(yè)的狀況就是目前還處于大眾化旅游時代發(fā)展初期,，相對于發(fā)達(dá)國家,，相對于比較成熟的旅游業(yè)態(tài)，我們的旅游業(yè)在學(xué)習(xí)借鑒的過程中要立足于自身的特色,，探索出符合中國國情的發(fā)展方向,。” 我國旅游業(yè)處在發(fā)展初期，這個現(xiàn)狀決定了我們在旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)中要實現(xiàn)社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展,。這個總的目標(biāo)在不同的階段側(cè)重點不同。國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司副司長張吉林說,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,，特別是老少邊窮地區(qū)，處在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段,，在確保生態(tài)環(huán)境和資源整體不受破壞的前提之下,，解決溫飽和脫貧致富是第一位的。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，社會效益和環(huán)境效益的比重會逐步增加,。進(jìn)入發(fā)達(dá)階段之后，就要更加注重社會效益和環(huán)境效益,。“在當(dāng)前發(fā)展階段,，東部發(fā)達(dá)地區(qū)要進(jìn)一步強化社會意識和環(huán)境意識，西部地區(qū)不能簡單照搬照抄發(fā)達(dá)國家或我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)的模式,，應(yīng)立足現(xiàn)實,、因地制宜地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。” 解決供需失衡問題調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 當(dāng)前,，中國旅游市場最突出的問題之一是供需不均衡,，迅猛發(fā)展的國內(nèi)旅游市場造就了中國旅游業(yè),，但是龐大的市場規(guī)模也給旅游產(chǎn)品的供給體系帶來了巨大沖擊。去年,，我國國內(nèi)旅游者達(dá)到26億人次,，A級旅游景區(qū)只有5500多家，平均每個5A級景區(qū)年均接待游客將近400萬人次,。“統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,，排名前50位的4A級景區(qū)年均接待游客達(dá)到700多萬人次，這個規(guī)模是相當(dāng)巨大的,，所以旅游旺季,，各個景點人滿為患的現(xiàn)象就產(chǎn)生了。這反映出景區(qū)的數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場的需求,。”張吉林介紹說,。 與此同時，我國旅游產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)上也存在缺陷,。如果對旅游產(chǎn)品做進(jìn)一步分析的話就可以發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前度假休閑的需求在快速增長，但是度假休閑場所卻沒有增加,，觀光類的景區(qū)仍然占主導(dǎo)地位,，度假休閑專項產(chǎn)品嚴(yán)重不足，具有休閑度假功能的景區(qū)只占10%左右,，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品剛剛起步,。所以，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整任重道遠(yuǎn),。“要解決擁堵問題,，提高服務(wù)質(zhì)量，抑制旅游景區(qū)價格的過度上漲,，我們就要遵從市場規(guī)律,，盡快增加景區(qū)數(shù)量、改善旅游景區(qū)結(jié)構(gòu),，從根本上解決問題,。”張吉林說。 推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展 據(jù)國家旅游局初步統(tǒng)計,，截至2011年年底,，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的年經(jīng)營收入達(dá)1500億元，年接待休閑旅游游客超過6億人次,，全國有超過150萬家“農(nóng)家樂”,，休閑娛樂產(chǎn)業(yè)直接帶動了超過1500萬人就業(yè)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間和潛力巨大,。 鄉(xiāng)村旅游作為以城鎮(zhèn)居民為主要市場,，以滿足居民觀光,、體驗、休閑,、度假等需求為目的的旅游業(yè)態(tài),，目前已經(jīng)體現(xiàn)出其重要的作用和意義。 “因為旅游者的到來,，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營水平得到提高,，也能使當(dāng)?shù)厝说乃刭|(zhì)得到提高，同時促進(jìn)農(nóng)村面貌的改變,，縮小城鄉(xiāng)差距,。鄉(xiāng)村旅游作為一種新的旅游產(chǎn)品使農(nóng)民可以就地創(chuàng)業(yè)，不需要背井離鄉(xiāng),，減輕了城市壓力,，也有利于資金向農(nóng)村流動。”國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司副司長胡書仁說,。鄉(xiāng)村旅游可以作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的手段,，也是刺激消費擴(kuò)大內(nèi)需的手段,。鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，有利于“三農(nóng)”問題的解決。
2012年國家旅游局將持續(xù)宣傳和推廣鄉(xiāng)村旅游,，提高鄉(xiāng)村旅游的社會影響力,，將推出一批全國鄉(xiāng)村旅游示范村，組織編寫各省《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)典案例》等,，推進(jìn)我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展,。 |
