山東平邑“綠色經濟”造就生態(tài)和諧家園

         這是一片激情與智慧迸發(fā)的土地,，是中國金銀花之鄉(xiāng)、全國縣域旅游百強縣、中國最佳生態(tài)旅游縣,、“八五”綠化達標先進縣、全國封山育林先進縣,、全國無森林火災先進縣,、國家園林縣城、全國水土保持先進縣……

         寬闊平坦的街道,，清澈透明的河水,，郁郁蔥蔥的森林，湛藍深邃的天空,，悠悠飄蕩的白云……一切都昭示著今日平邑良好的生態(tài)形象,。

         山東平邑縣地處魯東南、沂蒙山區(qū)腹地,，總面積1825平方公里,，山區(qū)丘陵占85%，森林覆蓋率36%,?？h委書記王林山介紹說，平邑縣歷屆縣委,、縣政府領導堅定不移地推進“綠色平邑”,、“生態(tài)平邑”,、“和諧平邑”建設，始終把林業(yè)生產列入全縣調整產業(yè)結構,、改善生態(tài)環(huán)境,、增加農民收入的六大經濟支柱產業(yè)之一。特別是近年來,，該縣圍繞生態(tài)宜居縣建設,，組織實施了“大綠化工程”，突出造林綠化和“生態(tài)林場建設”,，全力培育和發(fā)展高效林業(yè),，強化森林資源保護，取得了經濟,、生態(tài),、社會效益的全面發(fā)展?；诖?，該縣2010年11月成功創(chuàng)建“山東省綠化模范縣”。

         在縣城西的鳳凰山上,，縣林業(yè)局長唐少清向外地參觀者介紹到,，全縣每年的造林面積近4萬畝，2006年以來累計完成造林16.4萬畝,，森林覆蓋率增加6個百分點,。到2010年末，全縣有林地面積達到86.7萬畝,，森林活立木蓄積量1144773立方米,，年干鮮果產量302240噸，林業(yè)總產值9.28億元,，森林覆蓋率上升到36％。目前,，平邑縣已初步建立起以蒙山為主體的防護林體系,，形成了北部蒙山及中部青石山生態(tài)公益林防護林區(qū)、天寶山及母子山流域的經濟林區(qū)和溫涼河,、浚河及其支流沿岸的楊樹豐產林區(qū)等有地方特色的三大林區(qū),。

        科學定位，創(chuàng)新綠化機制

        平邑縣成立了由縣長任主任的綠化委員會,，設立專門辦公室,，落實人員編制、專項經費,，建立了領導干部任期綠化目標責任制,，把各項綠化指標按年度分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門、林場,，明確完成時限,，年終由紀委、組織,、林業(yè)和財政等部門對本年度造林綠化任務完成情況進行考核驗收,。

        同時，積極推行縣級領導,、縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、機關人員及村干部包山頭,、技術人員包小班造林綠化責任制,，包幫人員與造林單位具有同樣的造林責任，同獎同罰,。

        平邑縣還精心編制了《平邑縣“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《平邑縣“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，先后制定了《關于進一步發(fā)展金銀花的意見》,、《關于雨季造林和地堰綠化的實施意見》,、《關于進一步加快造林綠化的意見》、《平邑縣縣直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村結對子包荒山綠化責任制實施方案》,、《關于加快林業(yè)發(fā)展推進生態(tài)縣建設的決定》、《平邑縣封山育林管理辦法》和《平邑縣2008-2012年造林綠化整體規(guī)劃》等一系列政策保障措施,，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了《綠染沂蒙綠化責任狀》,、《造林綠化目標責任狀》等，組織開展了“滅荒”,、沂蒙工程造林,、四大林業(yè)生態(tài)工程建設、大綠化建設等活動,。

        生態(tài)先行,，打造宜居環(huán)境

        以荒山綠化為重點，該縣積極探索植樹造林的新路子,。為確?；纳骄G化目標的完成，縣委,、縣政府適時出臺了《平邑縣封山育林管理辦法》,，對全縣所有荒山荒地、疏殘林及生態(tài)公益林區(qū)實行封山育林，嚴禁開墾,、放牧,、樵采，全方位保護,、恢復和發(fā)展森林植被,。

        按照以人為本、科技領先,、和諧高效,、可持續(xù)發(fā)展的要求，2008年,，平邑縣制定了《五年大綠化造林規(guī)劃》,，新規(guī)劃了七處生態(tài)林場。工作中,，該縣堅持因地制宜,、適地適樹、突出重點,、分類突破的原則,，實施重點工程帶動，力爭五年的時間（2008-2012年）,，全面完成縣域宜林荒山綠化任務,，全縣森林覆蓋面積達到105.3萬畝，覆蓋率上升到38%,，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境明顯改善,，人民生活富裕，生態(tài)環(huán)境良好,，人居環(huán)境優(yōu)美舒適,，人與自然和諧發(fā)展的目標。

        為此,，該縣積極探索發(fā)展林業(yè)生產的新路徑,。他們將荒山綠化同農業(yè)產業(yè)結構調整、增加農民收入,、改善生態(tài)環(huán)境相結合,，采取規(guī)模治理、集中整治及實行專業(yè)隊造林的辦法,，山丘地區(qū)大力發(fā)展金銀花，高坡度地搞好退耕還林,，嚴禁在25度坡以上進行土地復墾,；山嶺梯田搞好地堰綠化，實行立體種植,，保持水土,，涵養(yǎng)水源,，培育森林資源；積極推進林業(yè)分類經營,，造林機制求“新”,、求“突破”，吸引大批企業(yè),、個體投資綠化荒山,，截止目前，全縣拍賣,、承包荒山近3萬畝,。

        以道路綠化美化為重點，加快城鄉(xiāng)綠化步伐,。該縣結合新農村建設,，重點做好蒙山旅游專線、日（照）東（平）高速及境內國,、省道兩側綠化帶補植和縣鄉(xiāng)村道路兩側綠化,，選用大樹大苗綠化，嚴格栽植標準,，做活提檔升級文章,；確定專人看護，加強撫育管理,，確保造林成效,。

        同時，圍繞國家級園林縣城創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,，該縣深入開展了“園林式單位”,、“園林式村居”和生態(tài)綠化示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。以“百村綠化示范”帶動環(huán)境整治工作的有效開展,，城區(qū)部門,、單位、村居堅持拆墻透綠,、見縫插綠,，著力美化、亮化辦公生活環(huán)境,，全縣城鄉(xiāng)植樹綠化步伐明顯加快,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大為改善。

        據(jù)統(tǒng)計,，近年來,，平邑縣城區(qū)綠化累計投資4000萬元，新增綠化面積63.46公頃，建成區(qū)面積達19平方公里,，綠地面積687.54公頃,，綠地率36.15%，綠化覆蓋率41.08%,，人均公共綠地面積12.71平方米,，城市面貌發(fā)生了巨大變化。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綠化覆蓋率32.5%,，人均公共綠地面積12.5平方米,，村莊綠化覆蓋率30%，建成18個省級綠化示范村,，5個市級綠化示范鎮(zhèn),，48個市級綠化示范村。

        加大投入,，全民造林綠化

        為進一步鞏固發(fā)展林業(yè)成果,，加快生態(tài)縣建設步伐，縣里每年從縣財政拿出150萬元專項資金用于林業(yè)生產,；對荒山造林綠化用苗,，購苗資金全部由縣鄉(xiāng)財政負擔；實行以獎代補政策,，對按期保質保量完成年度造林綠化任務的給予一定造林補助,。對荒山綠化成規(guī)模、大面積開發(fā)造林,，經驗收成活率在90%以上并且達到成林標準的,，按照《平邑縣荒山造林驗收標準和獎懲辦法》的規(guī)定，每畝補助30-50元,；到期完不成造林任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，在全縣范圍內通報批評，并責令限期補造,；規(guī)定期限內仍然完不成任務的,，由縣綠化委員會依法收取一定數(shù)額的綠化代植金，組織專業(yè)隊進行造林,。一系列措施,，極大調動了各級造林的積極性，造林投入逐年增加,，全縣每年投入造林的資金都在千萬元以上,，投工2萬多個。

        為強化群眾的愛綠,、植綠,、護綠意識,，該縣每年開展三五次大規(guī)模的義務植樹活動，常年在媒體上開辟宣傳專欄,，廣泛開展造林綠化、保護生態(tài)環(huán)境宣傳教育,。在此基礎上,，縣林業(yè)主管部門建立義務植樹登記卡和考核制度，縣級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人均有一處綠化點,；農村居民以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃定義務植樹基地,，設立明顯的標志牌，專人負責登記建檔,，建卡率達97%,。對履行義務植樹義務不到位的，依法征收綠化代植金,，實行“專戶管理,，以資代勞”。全縣共辦領導綠化點44個,，義務植樹基地22個,，累計植樹2000余萬株，全民義務植樹盡責率達96.2%,。

        結合創(chuàng)建山東省綠化模范縣,，該縣還開展了“建設綠色平邑，打造宜居家園”電視知識競賽等活動,，在全縣主要道路和城區(qū)醒目位置設立了高標準宣傳牌,，營造了全民支持、參與創(chuàng)建的濃厚氛圍,。經抽樣調查,，群眾知曉率、支持率達到95%以上,。

        防范為主,，保護森林資源

        為落實森林資源保護，平邑縣建立健全了國家和省市縣四級森林生態(tài)效益補償制度,，成立了908人的護林員隊伍,，將生態(tài)公益林管護任務落實到山頭小班，實行劃片包干,，合同管護,，動態(tài)管理。依托完善的護林員隊伍建立起了森林防火監(jiān)控,、森林病蟲害預測預報網絡,，各類涉林案件呈逐年下降趨勢,，無盜砍濫伐案件和侵占破壞林地案件發(fā)生。全縣林業(yè)有害生物防治率達90%以上,，檢疫率100%,。

        森林防火工作到位。該縣完善縣鄉(xiāng)村及林業(yè)主管部門森林防火安全責任制度,，層層簽訂護林防火目標責任書,，嚴格執(zhí)行各項森林防火制度，率先在全市成立了20人的專業(yè)森林消防隊伍,，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、部門均成立了60人的防火應急分隊，臨工橋箱,、歸來莊金礦等五個企業(yè)成立了500人的應急分隊,，實行防火聯(lián)動機制，保持了連續(xù)多年未發(fā)生森林火災事故的好成績,。

        該縣加強城鄉(xiāng)綠地和古樹名木管護,，將綠化養(yǎng)護責任落實到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，具體到人,，廣泛開展了“認建、認養(yǎng)”活動,。制定下發(fā)了《平邑縣古樹名木保護管理辦法》,，每隔五年開展一次古樹名木普查，為每株古樹名木建立了“電子檔案”,，實行統(tǒng)一編號,，掛牌保護，專人養(yǎng)護,，沒有發(fā)生破壞林地綠地和采挖買賣古樹名木行為,。

        平邑人很自豪：春有花、夏有蔭,、秋有果,、冬有青，沂蒙山區(qū)腹地這片山水園林地魅力四射,；全國水土保持先進縣,、全國水利先進縣、國家園林縣城,、山東省綠化模范縣彰顯“生態(tài)平邑”,，山東省長壽之鄉(xiāng)凸現(xiàn)“宜居平邑”，中國金銀花之鄉(xiāng)凸顯“財富平邑”,，“山東省綠化模范縣”折射出林業(yè)工作創(chuàng)新到位,。