朱錦生喜歡坐在村頭，看看風(fēng)景,，與鄉(xiāng)親聊聊天,。對(duì)這位年過花甲的毛橋村村民來說，日子這樣過才舒心。“說實(shí)話,，像城里人那樣住高樓,，我還不習(xí)慣呢。”

      在上海的新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中,，朱錦生這樣的農(nóng)民的意愿,，正在得到重視和尊重。

      “農(nóng)味”依舊在,，但看著更漂亮,，生活更方便

      毛橋村由于遠(yuǎn)離上海市中心，發(fā)展較慢,，目前依然是純務(wù)農(nóng)地區(qū),。“在毛橋村的改造建設(shè)中，我們更多地考慮保留農(nóng)村本來面貌,，使其不失‘農(nóng)味’,。”嘉定區(qū)規(guī)劃局副局長周建斌告訴記者。

      于是,，危房修整,，外墻粉白，河道疏浚,，造林補(bǔ)綠,，村還是那個(gè)村，家還是那個(gè)家,，但看著更漂亮,，生活更方便。在修整中,，注重保持“自然風(fēng)味”,，村中的一條3公里長的小河，不僅被清理一新,，河邊還進(jìn)行了瀕水生態(tài)處理,，做成緩坡和草坡，河道岸線用天然杉木加固,，而不是用水泥一沏了之,。部分小道下鋪細(xì)沙、上嵌條形石,，“與一般柏油路相比,，這種道路在雨季時(shí)能夠自然滲水”。建于清朝的傳統(tǒng)民居被原貌保存,，山墻上的“觀音兜”造型彰顯著當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土建筑的傳統(tǒng)特色,。

      普通農(nóng)家院舍的格局也保持不變,，山墻處添置綠籬以隔斷內(nèi)外，院內(nèi)一口小井,、數(shù)盆花草,，偶爾有雞鴨緩緩踱過。三開門兩層小樓經(jīng)過粉刷,，白墻黛瓦,，更凸顯出江南特色。主人出門聊天去了,，房門毫無戒心地敞開著,，似乎是對(duì)親切安閑的農(nóng)村生活的詮釋。

      “為了提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,，我們還進(jìn)行了內(nèi)部的一些改造,，主要集中在廚衛(wèi)設(shè)施上。”周建斌介紹說,。144號(hào)是一幢百年老屋,，廚房里兩套灶具各據(jù)一角，一套液化氣,，一套傳統(tǒng)大灶,。“這樣方便，又照顧了農(nóng)民的生活習(xí)慣,。”94歲老太朱華珍倚門而坐,，笑瞇瞇地看著正在大灶前忙碌的媳婦。

      毛橋村在改造前,，村里每家每戶都拿到一張征詢表,，征求對(duì)改造方案的意見，結(jié)果得到了100％的支持率,。

      聽農(nóng)民意見,，改變“城里人”的思維定勢

      上海市規(guī)劃局局長毛佳樑說，在編制農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃時(shí),，一定要改變“城里人”的思維定勢,，深入基層，虛心向一線干部和廣大農(nóng)民請教,。“尤其要重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田,，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施，保護(hù)好郊區(qū)農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌,。”

      《上海市城市總體規(guī)劃（1999—2020）》中明確要求：“形成符合現(xiàn)代化國際大都市特點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體,、協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)布局”。今年1月,，上海市確定了“1966”城鄉(xiāng)體系的基本框架和總體要求,，即建設(shè)“1個(gè)中心城、9個(gè)新城,、60個(gè)左右新市鎮(zhèn),、600個(gè)左右中心村”。

      “這一規(guī)劃體系的確立,，使上海城市規(guī)劃由城鎮(zhèn)向農(nóng)村地區(qū)延伸,，第一次實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃在市域范圍內(nèi)的全覆蓋。”毛佳樑說,。

      在這個(gè)體系中,，600個(gè)左右中心村作為郊區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住的基本單元,，尤其受到農(nóng)民的關(guān)注,。一年多來，上海市經(jīng)過反復(fù)論證,，最終確定為585個(gè)中心村,，并對(duì)之進(jìn)行規(guī)劃。毛佳樑表示,，中心村的規(guī)劃建設(shè)不搞“一刀切”,，根據(jù)實(shí)際情況分類指導(dǎo)、有序推進(jìn),。“對(duì)于現(xiàn)狀條件較好,、規(guī)模較大的村莊，特別是具有江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌的村莊,、歷史文化村鎮(zhèn),，主要是加強(qiáng)保護(hù)整治，提升農(nóng)民的生活水平和環(huán)境質(zhì)量,。”

      在青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)商榻地區(qū),，這種保護(hù)理念正逐步被落到實(shí)處。該地區(qū)瀕臨淀山湖,，水系縱橫,、湖泊密布，自然村落多臨水而居,，形成了特色鮮明的水鄉(xiāng)農(nóng)村民居,。區(qū)規(guī)劃局總工程師薛峰向記者展示了這一地區(qū)的規(guī)劃藍(lán)圖，雖然時(shí)間延續(xù)到2020年,，但臨水而居的江南民居仍一直保存,。

       “如果說歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀建筑是‘明星演員’，那么相對(duì)集中的江南民居和自然村落就是‘群眾演員’,，要更加注重保留改造,，保護(hù)自然和人文環(huán)境,，突出地域特色，保持農(nóng)村風(fēng)貌的整體性,。”毛佳樑說,，“我們做鄉(xiāng)村規(guī)劃，特別注意不照搬照抄城鎮(zhèn)建設(shè)的模式,，嚴(yán)格控制大馬路,、大廣場建設(shè)，減少人工造景,，不搞大面積的草皮和硬地,，以自然、生態(tài)為基調(diào),。”在此基礎(chǔ)上,，加快鎮(zhèn)級(jí)為農(nóng)綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生中心和文化中心的建設(shè),，完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施,，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

      鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅管生活,，更要促增收

      “生活環(huán)境好了,，對(duì)我們來說，最主要的問題是怎么提高收入,。”坐在如畫風(fēng)景里,，朱錦生也有不盡如意之處。怎樣解決,，上海規(guī)劃部門在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,，已在探索。

      近日,，上海按照“由點(diǎn)到面,、由單一到綜合，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,，選定金山區(qū)（廊下）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)商榻地區(qū)、嘉定區(qū)（華亭）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等9個(gè)試點(diǎn)地區(qū),，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為核心,、設(shè)施糧田為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。上海正在加大農(nóng)業(yè)化地區(qū)規(guī)劃工作的調(diào)研力度，深化完善試點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃編制工作,。

      毛橋村的西邊,，正在建設(shè)一個(gè)果樹種植園,，“將來這里可以發(fā)展‘農(nóng)家樂’，城里人到這兒來體驗(yàn)農(nóng)家生活,，還可以自己采摘果子,。”毛橋村地處的華亭鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)一個(gè)占地22平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。“發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,、林果花卉種植、名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖,，結(jié)合休閑觀光,、生態(tài)旅游等，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,，農(nóng)民收入也明顯增加,。”有關(guān)人士介紹道。

      在水鄉(xiāng)澤國的青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)商榻地區(qū),，依托瀕水條件的“漁家樂”和“農(nóng)家樂”旅游休閑設(shè)施也納入規(guī)劃之中,，加之特色水產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)和優(yōu)質(zhì)糧田集約化、規(guī)?；?jīng)營,，將為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來實(shí)惠。