一、“民生為本”的新型城鎮(zhèn)化

     新型城鎮(zhèn)化的基本原則是以“民生為本”的城鎮(zhèn)化。在提高城鄉(xiāng)民眾生活質量的前提下，讓邊遠鄉(xiāng)村的農民享受到高度發(fā)達的現(xiàn)代城市科技文明生活品質。所以，城鎮(zhèn)化不是單純追求城鎮(zhèn)化率，不應僅僅是城鎮(zhèn)快速擴張、人口快速膨脹、資本快速匯聚并向大城市攀升的過程。雖然城市是人類為自己創(chuàng)造的最佳生存模式，在巢穴、村落、城鎮(zhèn)、城市、都市的城市體系演化中，人們已經(jīng)進入大都市高度發(fā)達的城市文明階段，居住環(huán)境和生活條件的優(yōu)越性曾經(jīng)是古代先祖所崇尚的天堂神話，但是，人們面對大城市嚴重的環(huán)境污染和快節(jié)奏的生活壓力，以及為了獲得舒適的生活條件所付出的健康與幸福指數(shù)下降的昂貴代價，不禁心生困惑，開始回顧和審視曾經(jīng)的造城動機和目的，緬懷遠去的鄉(xiāng)村田園生活。新型城鎮(zhèn)化需要針對大城市發(fā)展過程中的弊端，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標，重點關注民生和健康發(fā)展問題，規(guī)避具有歷史風貌傳承的原始聚落細胞被替代分離、被集聚同化；避免農民“被失地、被上樓、被市民化”，在經(jīng)濟轉型中“因地制宜”，在產(chǎn)業(yè)升級中“因勢利導”，在資源統(tǒng)籌中“因借隨機”。用符合中國本土城鎮(zhèn)發(fā)展的理念、方法，制定具有針對地方經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、風貌保護的整體系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，用以指導新型城鎮(zhèn)化建設，形成與鄉(xiāng)土文化相和諧的城鄉(xiāng)風貌。

     二、“化城入鄉(xiāng)”的交互城鎮(zhèn)化

     隨著新城鎮(zhèn)建設理念與模式的改變，城市在將規(guī)模拓展的觸角伸向鄉(xiāng)村的深度空間時，被大面積的鄉(xiāng)村聚落、農田溶解成為具有城鎮(zhèn)功能體的有機要素構成。城鎮(zhèn)建設以提升農民生存質量為本，形成具有包容農田、農村社區(qū)和農產(chǎn)聚落的新型城鎮(zhèn)。而新建城鎮(zhèn)的機體也被綠地農田系統(tǒng)限定和聯(lián)接，成為田園、產(chǎn)業(yè)、聚落協(xié)同的生態(tài)城鎮(zhèn)（中央經(jīng)濟工作會議）。以“民生為本”的城鎮(zhèn)化所涉及的核心問題，是城鎮(zhèn)化的立場觀念、切入角度，模式方法與舊有的城鎮(zhèn)化有本質性的區(qū)別。“化城入鄉(xiāng)”是圍繞鄉(xiāng)村聚落在邊緣小城鎮(zhèn)展開，因為，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)社區(qū)的最原始單位是農宅聚落，依次為村落和小城鎮(zhèn)。而小城鎮(zhèn)是城市發(fā)展體系中“城之尾、村之首”的基本單位，是上聯(lián)城市、下絡鄉(xiāng)村聚落的輻射核心，由于村鎮(zhèn)擁有相對豐富的土地水體自然資源，使得鄉(xiāng)村聚落所擁有的宅基地成為耕地以外最具置換價值的自然資源。新型城鎮(zhèn)化應該是經(jīng)濟轉型后，在產(chǎn)業(yè)集聚、社會保障、鄉(xiāng)村社區(qū)、鄰里關系運作機制建立之下對聚落文化載體的分級保護模式。另一方面，因為產(chǎn)業(yè)轉型升級，對人才層次的要求超越了現(xiàn)有城鎮(zhèn)的基本需求，所以高端人才也一并成為新型城鎮(zhèn)化交互的文化與科技資本投資，“化城市功能為鄉(xiāng)村職能，化科技手段為農業(yè)技藝，化城市達人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)能手，化城市文明為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)”，城鄉(xiāng)進行能量、功能的雙向交流。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)的健康發(fā)展將成為鑲嵌在廣大農田景觀中的明珠，托顯出新型城鎮(zhèn)具有地域鄉(xiāng)村生態(tài)風貌特色與都市文明的氣質內涵。

     三、“坐地入城”的有機鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式

     “坐地入城”是構筑資源統(tǒng)籌、農非互助、就近擇業(yè)、居無遷徙、以業(yè)入籍、社保健全”的村鎮(zhèn)聚落空間結構體系，與產(chǎn)業(yè)互補互促的就地城鎮(zhèn)化形成生態(tài)為先、表里如一的城鎮(zhèn)化發(fā)展狀態(tài)。村鎮(zhèn)產(chǎn)能裂變促“三農三化”向空間職能化方向發(fā)展；而戶籍分流的社會組織形態(tài)和以聚落為核心的新型城鎮(zhèn)環(huán)境的有機生長模式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚落保持和養(yǎng)護原生態(tài)自然豐富的土地與水體自然資源。由于新型城鎮(zhèn)建設“化城入鄉(xiāng)”，激發(fā)村鎮(zhèn)經(jīng)濟活力，促使社會轉型，在產(chǎn)業(yè)集聚、從業(yè)分流、社會保障、戶籍管理、鄉(xiāng)村社區(qū)運作機制建立健全之下，形成生態(tài)有機城鎮(zhèn)。農民可以在產(chǎn)業(yè)集聚與分工中因需入企，隨機轉型，“坐地入城，就地城鎮(zhèn)化”。而有機鄉(xiāng)鎮(zhèn)以綠色邊界限定的“綠帶聯(lián)接”，構成了“多核聚居”的所謂有機疏散城鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài)，變身為“無邊之城、無城之鎮(zhèn)”；農民足不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)情不改，將因產(chǎn)業(yè)和新構成的空間關系，“化農民為農工、化農民為工人、化農民為市民”，自然轉型入籍和城鎮(zhèn)化。

     四、“多核集聚”的生態(tài)化城鎮(zhèn)

     村鎮(zhèn)聚落的有機增長與現(xiàn)代文明交互促進，構成新型城鎮(zhèn)空間的“多核集聚”模式，是“一城多核、核中有核、核外有核、核核分離、綠環(huán)聯(lián)接”的生態(tài)城鎮(zhèn)化形態(tài)。人城關系中透射出“大聚落、小庭園、微住宅”的原住聚落與保持相對完整的鄰里鄉(xiāng)情社區(qū)概念。

     1、“多核集聚”的城鄉(xiāng)空間關系

     取決于城鎮(zhèn)建設的理念定位。理念的形成必將以認識事物的角度與水平為前提，受制于在特定的民族文化背景下形成的立場和觀念。以往的城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗告誡人們，“多核集聚”若單純以經(jīng)濟增長為核心，以大城市經(jīng)濟發(fā)展模式套用現(xiàn)行的城鎮(zhèn)化，必然會導致城鎮(zhèn)多核在爭奪自然資源的擴展中“綠帶消亡”而“核核粘連”。

     2、“綠野限定”的城鎮(zhèn)建筑形態(tài)

     取決于城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)督機制。建筑形態(tài)與綠野分隔聯(lián)接構成城鎮(zhèn)形象的要素關系，雖然是“自然－人工”意象，但它的存在將潛移默化地影響和陶冶生活在其中的人們，關系到人們的生理、心理健康和秉性情志狀態(tài)。生態(tài)化不是人為地建設和開發(fā)，而是最大限度地保護生態(tài)、維持自然、拓展綠色，在文化和文明的傳承發(fā)展中引導城市自上而下的“文明”開發(fā)，呵護自下而上的“文化”傳承。

     3、“鄉(xiāng)鄰社區(qū)”的民俗風貌建設

     取決于“多核聚居”的生態(tài)化。圍繞鄉(xiāng)村聚落的“民生、民俗、民風”而展開的產(chǎn)業(yè)集聚空間規(guī)劃，是一種堅持走中國地域、本土特色的生態(tài)規(guī)劃。這種總體規(guī)劃下的多核集聚，雖然因城鎮(zhèn)聚落“核的屬性”不同而特色發(fā)展，然而，它卻是大統(tǒng)一之下的個體特色發(fā)展狀態(tài)。多核聚集的生態(tài)城鎮(zhèn)化，最終所呈現(xiàn)的是城鎮(zhèn)形態(tài)的地域性和鄉(xiāng)村風貌保護、傳承與開發(fā)建設的和諧統(tǒng)一，這些也將取決于新型城鎮(zhèn)化中的社區(qū)與戶籍管理。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，在促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力、提高現(xiàn)代物質文明程度的同時，也帶來鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化風貌傳承的危機。這其中，因為現(xiàn)代新型農業(yè)的轉軌與農村產(chǎn)業(yè)集聚，帶來了農業(yè)人口的聚散轉移，原始的家族、宗族、民族結構形式將被瓦解，同時，在城鎮(zhèn)化啟動較早的農村聚落，尚存在“空巢留守的保障危機、民俗鄉(xiāng)情的傳承危機、傳統(tǒng)建筑的毀損危機以及民居風貌的異化危機”。新型城鎮(zhèn)的社區(qū)管理，需要面對這些危機，在提高大眾基本素質的前提下，加強參與民俗文化活動、倡導風土民俗傳承。