一,、“民生為本”的新型城鎮(zhèn)化

     新型城鎮(zhèn)化的基本原則是以“民生為本”的城鎮(zhèn)化,。在提高城鄉(xiāng)民眾生活質(zhì)量的前提下，讓邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民享受到高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代城市科技文明生活品質(zhì),。所以,，城鎮(zhèn)化不是單純追求城鎮(zhèn)化率，不應(yīng)僅僅是城鎮(zhèn)快速擴(kuò)張,、人口快速膨脹,、資本快速匯聚并向大城市攀升的過(guò)程。雖然城市是人類(lèi)為自己創(chuàng)造的最佳生存模式,，在巢穴、村落,、城鎮(zhèn),、城市、都市的城市體系演化中,，人們已經(jīng)進(jìn)入大都市高度發(fā)達(dá)的城市文明階段,，居住環(huán)境和生活條件的優(yōu)越性曾經(jīng)是古代先祖所崇尚的天堂神話，但是,，人們面對(duì)大城市嚴(yán)重的環(huán)境污染和快節(jié)奏的生活壓力,，以及為了獲得舒適的生活條件所付出的健康與幸福指數(shù)下降的昂貴代價(jià),，不禁心生困惑，開(kāi)始回顧和審視曾經(jīng)的造城動(dòng)機(jī)和目的,，緬懷遠(yuǎn)去的鄉(xiāng)村田園生活,。新型城鎮(zhèn)化需要針對(duì)大城市發(fā)展過(guò)程中的弊端，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo),，重點(diǎn)關(guān)注民生和健康發(fā)展問(wèn)題,，規(guī)避具有歷史風(fēng)貌傳承的原始聚落細(xì)胞被替代分離、被集聚同化,；避免農(nóng)民“被失地,、被上樓、被市民化”,，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中“因地制宜”,，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中“因勢(shì)利導(dǎo)”，在資源統(tǒng)籌中“因借隨機(jī)”,。用符合中國(guó)本土城鎮(zhèn)發(fā)展的理念,、方法，制定具有針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、城鎮(zhèn)建設(shè),、風(fēng)貌保護(hù)的整體系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，用以指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，形成與鄉(xiāng)土文化相和諧的城鄉(xiāng)風(fēng)貌,。

     二、“化城入鄉(xiāng)”的交互城鎮(zhèn)化

     隨著新城鎮(zhèn)建設(shè)理念與模式的改變,，城市在將規(guī)模拓展的觸角伸向鄉(xiāng)村的深度空間時(shí),，被大面積的鄉(xiāng)村聚落、農(nóng)田溶解成為具有城鎮(zhèn)功能體的有機(jī)要素構(gòu)成,。城鎮(zhèn)建設(shè)以提升農(nóng)民生存質(zhì)量為本,，形成具有包容農(nóng)田、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)產(chǎn)聚落的新型城鎮(zhèn),。而新建城鎮(zhèn)的機(jī)體也被綠地農(nóng)田系統(tǒng)限定和聯(lián)接,，成為田園、產(chǎn)業(yè),、聚落協(xié)同的生態(tài)城鎮(zhèn)（中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議）,。以“民生為本”的城鎮(zhèn)化所涉及的核心問(wèn)題，是城鎮(zhèn)化的立場(chǎng)觀念,、切入角度,，模式方法與舊有的城鎮(zhèn)化有本質(zhì)性的區(qū)別。“化城入鄉(xiāng)”是圍繞鄉(xiāng)村聚落在邊緣小城鎮(zhèn)展開(kāi),，因?yàn)?，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)社區(qū)的最原始單位是農(nóng)宅聚落,，依次為村落和小城鎮(zhèn)。而小城鎮(zhèn)是城市發(fā)展體系中“城之尾,、村之首”的基本單位,，是上聯(lián)城市、下絡(luò)鄉(xiāng)村聚落的輻射核心,，由于村鎮(zhèn)擁有相對(duì)豐富的土地水體自然資源,，使得鄉(xiāng)村聚落所擁有的宅基地成為耕地以外最具置換價(jià)值的自然資源。新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后,，在產(chǎn)業(yè)集聚,、社會(huì)保障、鄉(xiāng)村社區(qū),、鄰里關(guān)系運(yùn)作機(jī)制建立之下對(duì)聚落文化載體的分級(jí)保護(hù)模式,。另一方面，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，對(duì)人才層次的要求超越了現(xiàn)有城鎮(zhèn)的基本需求,，所以高端人才也一并成為新型城鎮(zhèn)化交互的文化與科技資本投資，“化城市功能為鄉(xiāng)村職能,，化科技手段為農(nóng)業(yè)技藝,，化城市達(dá)人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)能手，化城市文明為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)”,，城鄉(xiāng)進(jìn)行能量,、功能的雙向交流。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)的健康發(fā)展將成為鑲嵌在廣大農(nóng)田景觀中的明珠,，托顯出新型城鎮(zhèn)具有地域鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)貌特色與都市文明的氣質(zhì)內(nèi)涵,。

     三、“坐地入城”的有機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式

     “坐地入城”是構(gòu)筑資源統(tǒng)籌,、農(nóng)非互助,、就近擇業(yè)、居無(wú)遷徙,、以業(yè)入籍,、社保健全”的村鎮(zhèn)聚落空間結(jié)構(gòu)體系，與產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互促的就地城鎮(zhèn)化形成生態(tài)為先,、表里如一的城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顟B(tài),。村鎮(zhèn)產(chǎn)能裂變促“三農(nóng)三化”向空間職能化方向發(fā)展；而戶(hù)籍分流的社會(huì)組織形態(tài)和以聚落為核心的新型城鎮(zhèn)環(huán)境的有機(jī)生長(zhǎng)模式,，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚落保持和養(yǎng)護(hù)原生態(tài)自然豐富的土地與水體自然資源。由于新型城鎮(zhèn)建設(shè)“化城入鄉(xiāng)”,，激發(fā)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力,，促使社會(huì)轉(zhuǎn)型,，在產(chǎn)業(yè)集聚、從業(yè)分流,、社會(huì)保障,、戶(hù)籍管理、鄉(xiāng)村社區(qū)運(yùn)作機(jī)制建立健全之下,，形成生態(tài)有機(jī)城鎮(zhèn),。農(nóng)民可以在產(chǎn)業(yè)集聚與分工中因需入企，隨機(jī)轉(zhuǎn)型,，“坐地入城,，就地城鎮(zhèn)化”。而有機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以綠色邊界限定的“綠帶聯(lián)接”,，構(gòu)成了“多核聚居”的所謂有機(jī)疏散城鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài),，變身為“無(wú)邊之城、無(wú)城之鎮(zhèn)”,；農(nóng)民足不出鄉(xiāng),，鄉(xiāng)情不改，將因產(chǎn)業(yè)和新構(gòu)成的空間關(guān)系,，“化農(nóng)民為農(nóng)工,、化農(nóng)民為工人、化農(nóng)民為市民”,，自然轉(zhuǎn)型入籍和城鎮(zhèn)化,。

     四、“多核集聚”的生態(tài)化城鎮(zhèn)

     村鎮(zhèn)聚落的有機(jī)增長(zhǎng)與現(xiàn)代文明交互促進(jìn),，構(gòu)成新型城鎮(zhèn)空間的“多核集聚”模式,，是“一城多核、核中有核,、核外有核,、核核分離、綠環(huán)聯(lián)接”的生態(tài)城鎮(zhèn)化形態(tài),。人城關(guān)系中透射出“大聚落,、小庭園、微住宅”的原住聚落與保持相對(duì)完整的鄰里鄉(xiāng)情社區(qū)概念,。

     1,、“多核集聚”的城鄉(xiāng)空間關(guān)系

     取決于城鎮(zhèn)建設(shè)的理念定位。理念的形成必將以認(rèn)識(shí)事物的角度與水平為前提,，受制于在特定的民族文化背景下形成的立場(chǎng)和觀念,。以往的城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告誡人們，“多核集聚”若單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心,，以大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式套用現(xiàn)行的城鎮(zhèn)化,，必然會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)多核在爭(zhēng)奪自然資源的擴(kuò)展中“綠帶消亡”而“核核粘連”,。

     2、“綠野限定”的城鎮(zhèn)建筑形態(tài)

     取決于城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,。建筑形態(tài)與綠野分隔聯(lián)接構(gòu)成城鎮(zhèn)形象的要素關(guān)系,，雖然是“自然－人工”意象，但它的存在將潛移默化地影響和陶冶生活在其中的人們,，關(guān)系到人們的生理,、心理健康和秉性情志狀態(tài)。生態(tài)化不是人為地建設(shè)和開(kāi)發(fā),，而是最大限度地保護(hù)生態(tài),、維持自然、拓展綠色,，在文化和文明的傳承發(fā)展中引導(dǎo)城市自上而下的“文明”開(kāi)發(fā),，呵護(hù)自下而上的“文化”傳承。

     3,、“鄉(xiāng)鄰社區(qū)”的民俗風(fēng)貌建設(shè)

     取決于“多核聚居”的生態(tài)化,。圍繞鄉(xiāng)村聚落的“民生、民俗,、民風(fēng)”而展開(kāi)的產(chǎn)業(yè)集聚空間規(guī)劃,，是一種堅(jiān)持走中國(guó)地域、本土特色的生態(tài)規(guī)劃,。這種總體規(guī)劃下的多核集聚,，雖然因城鎮(zhèn)聚落“核的屬性”不同而特色發(fā)展，然而,，它卻是大統(tǒng)一之下的個(gè)體特色發(fā)展?fàn)顟B(tài),。多核聚集的生態(tài)城鎮(zhèn)化，最終所呈現(xiàn)的是城鎮(zhèn)形態(tài)的地域性和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù),、傳承與開(kāi)發(fā)建設(shè)的和諧統(tǒng)一,，這些也將取決于新型城鎮(zhèn)化中的社區(qū)與戶(hù)籍管理。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,，在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力,、提高現(xiàn)代物質(zhì)文明程度的同時(shí)，也帶來(lái)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化風(fēng)貌傳承的危機(jī),。這其中,，因?yàn)楝F(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)軌與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚，帶來(lái)了農(nóng)業(yè)人口的聚散轉(zhuǎn)移,，原始的家族,、宗族、民族結(jié)構(gòu)形式將被瓦解，同時(shí),，在城鎮(zhèn)化啟動(dòng)較早的農(nóng)村聚落,，尚存在“空巢留守的保障危機(jī)、民俗鄉(xiāng)情的傳承危機(jī),、傳統(tǒng)建筑的毀損危機(jī)以及民居風(fēng)貌的異化危機(jī)”。新型城鎮(zhèn)的社區(qū)管理,，需要面對(duì)這些危機(jī),，在提高大眾基本素質(zhì)的前提下，加強(qiáng)參與民俗文化活動(dòng),、倡導(dǎo)風(fēng)土民俗傳承,。