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旅游規(guī)劃何去何從?

時(shí)間:2013-10-17 17:20來(lái)源:北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院 作者:旅游規(guī)劃中心 點(diǎn)擊:

     隨著我國(guó)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,旅游規(guī)劃需求日盛,未來(lái)旅游規(guī)劃何去何從?旅游規(guī)劃將有以下七個(gè)主要轉(zhuǎn)變:

     一、旅游規(guī)劃方向:從宏觀框架向操作性的實(shí)踐轉(zhuǎn)變

      旅游業(yè)發(fā)展初期,傳播先進(jìn)的旅游理念與國(guó)家相關(guān)旅游政策、指導(dǎo)區(qū)域旅游發(fā)展方向、架構(gòu)旅游發(fā)展的宏觀框架是旅游規(guī)劃的核心任務(wù),這個(gè)階段我們正在或即將要走過(guò)。作為旅游業(yè)發(fā)展的一種理性建構(gòu)與目標(biāo)設(shè)計(jì),下一步旅游規(guī)劃將不僅僅停留在宏觀層面,而且要實(shí)現(xiàn)宏觀架構(gòu)與微觀市場(chǎng)運(yùn)作的平衡,形成旅游目的地全面發(fā)展。因而規(guī)劃將向具有操作性的實(shí)踐層面轉(zhuǎn)變,業(yè)界人士更加關(guān)注旅游規(guī)劃中的具體項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)品設(shè)計(jì),微觀型的景區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)品規(guī)劃將增多,旅游規(guī)劃的應(yīng)用性、可操作性和協(xié)調(diào)性得到強(qiáng)化。

      二、旅游規(guī)劃方法:從感性向科學(xué)轉(zhuǎn)變

      地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感技術(shù)、人工智能等現(xiàn)代科技技術(shù)正在逐步應(yīng)用到旅游規(guī)劃之中,為規(guī)劃工作開展提供了科學(xué)裝備與先進(jìn)手段,大大提升了規(guī)劃的科學(xué)性與實(shí)踐效能。隨著科技進(jìn)步與時(shí)代發(fā)展,旅游規(guī)劃手段不斷更新,新技術(shù)、新方法逐步運(yùn)用到旅游規(guī)劃之中,旅游資源考察將更加深入、旅游市場(chǎng)調(diào)查與客源數(shù)據(jù)整理更加便捷,旅游統(tǒng)計(jì)制度、旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)與旅游市場(chǎng)調(diào)查體系將更加完善,為旅游目標(biāo)預(yù)測(cè)與方案制訂提供了高效手段,這將使旅游規(guī)劃科學(xué)性達(dá)到一個(gè)新的廣度與深度,同時(shí),也為旅游創(chuàng)意與概念規(guī)劃的落腳提供更為可信的數(shù)據(jù)支持。

      三、旅游規(guī)劃形態(tài):從單一向多元轉(zhuǎn)變

      對(duì)應(yīng)日益膨脹的市場(chǎng)需求與多樣化的旅游業(yè)發(fā)展格局,“區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃”將顯得單薄無(wú)力,無(wú)法解決復(fù)雜多變的旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐問(wèn)題。從旅游規(guī)劃區(qū)域來(lái)看,現(xiàn)在不少地方已經(jīng)出現(xiàn)省、市、縣直到景區(qū)以及景區(qū)總體、控制性到修建性的多層次規(guī)劃,未來(lái)這一趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),而且替代以行政區(qū)為界線的行政區(qū)旅游規(guī)劃,將大量出現(xiàn)以旅游中心地為核心的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和跨區(qū)域旅游規(guī)劃;從旅游規(guī)劃門類來(lái)看,旅游產(chǎn)品專項(xiàng)規(guī)劃、旅游行動(dòng)規(guī)劃、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃、旅游投資融資規(guī)劃、旅游經(jīng)營(yíng)規(guī)劃等將以各種變化形態(tài)不斷出現(xiàn),旅游產(chǎn)品專項(xiàng)規(guī)劃需求量增大,將出現(xiàn)針對(duì)諸如高爾夫、漂流、潛水、會(huì)展、狩獵、探險(xiǎn)等旅游產(chǎn)品的規(guī)劃類型。

      旅游規(guī)劃的框架體系將隨之發(fā)生變化,將從單一的滿足中遠(yuǎn)程游客觀光需求的觀光性規(guī)劃向滿足包括中遠(yuǎn)程游客與本地居民的特色休閑與游憩生活的多元性游憩規(guī)劃轉(zhuǎn)變;將從符合規(guī)范化的規(guī)劃向規(guī)范化與個(gè)性化的統(tǒng)一規(guī)劃轉(zhuǎn)變,富有創(chuàng)新思想和個(gè)性內(nèi)容的規(guī)劃使得旅游規(guī)劃大家庭異彩紛呈、形式多樣,也使得旅游規(guī)劃成果具備較強(qiáng)的生命力與競(jìng)爭(zhēng)力。

     四、旅游規(guī)劃方式:從封閉向開放轉(zhuǎn)變

     目前多數(shù)旅游規(guī)劃都是由某一機(jī)構(gòu)單獨(dú)封閉完成,旅游規(guī)劃是在委托方與編制方之間溝通、交流與定稿,缺乏更廣泛的參與層次與開放力度。未來(lái)旅游規(guī)劃是一個(gè)涉及面廣泛的研究與實(shí)踐工作,必須融合社會(huì)各方面的價(jià)值,關(guān)注各個(gè)層面的利益相關(guān)者。

     其載體是開放規(guī)劃,最重要表現(xiàn)形式是社區(qū)參與規(guī)劃,社區(qū)、公眾參與將成為編制旅游規(guī)劃的原則之一。在編制旅游規(guī)劃時(shí),規(guī)劃師多方征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh,然后將這些想法“加工”后反映到規(guī)劃中。這是較為常見的做法和基本范式。更深層次的社區(qū)參與旅游規(guī)劃,表現(xiàn)在編制旅游規(guī)劃時(shí),在地方政府的指導(dǎo)下,成立由社區(qū)居民組成的協(xié)調(diào)委員會(huì),在旅游發(fā)展的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)提出建議,參與選擇具體的旅游形式、重大旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、立項(xiàng),共同商議旅游利益的分配方案等。

     五、旅游規(guī)劃內(nèi)容:從物質(zhì)性向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變

     旅游規(guī)劃將從傳統(tǒng)的對(duì)以土地、旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃轉(zhuǎn)變,將朝著謹(jǐn)慎化、精致化方向發(fā)展,將更加體現(xiàn)人文、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展理念。旅游規(guī)劃中的生態(tài)意識(shí)將增強(qiáng),對(duì)自然環(huán)境的尊重將是旅游規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn),生態(tài)化的設(shè)計(jì)理念在旅游規(guī)劃方案中得到更多體現(xiàn),對(duì)旅游環(huán)境更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)性與環(huán)保性;規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展基本觀念將進(jìn)一步濃化,貫穿于旅游開發(fā)中的開發(fā)與保護(hù)這一對(duì)永恒的矛盾,目前開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的觀念已經(jīng)被人們基本接受,但旅游規(guī)劃將會(huì)不斷結(jié)合實(shí)踐探索具體實(shí)現(xiàn)途徑。

     六、旅游規(guī)劃監(jiān)督:從松散向制度轉(zhuǎn)變

     目前旅游規(guī)劃處于松散管理狀態(tài),規(guī)劃隊(duì)伍缺乏制度規(guī)范,規(guī)劃師來(lái)源廣泛,對(duì)旅游規(guī)劃編制的質(zhì)量產(chǎn)生影響。

     未來(lái)旅游規(guī)劃的編制進(jìn)一步市場(chǎng)化,對(duì)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)和規(guī)劃師的監(jiān)督更加透明、更加完善。隨著旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度的繼續(xù)完善,探討推行旅游規(guī)劃師個(gè)人資質(zhì)制度和旅游規(guī)劃監(jiān)理制度,都將從制度方面加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制的監(jiān)督,有效消除規(guī)劃市場(chǎng)失靈現(xiàn)象,將保證規(guī)劃的質(zhì)量和促進(jìn)規(guī)劃編制效率的提高。

     七、旅游規(guī)劃過(guò)程:從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變

      旅游規(guī)劃原本就是一種安排,目的是通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的分析和對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè),做出對(duì)近中遠(yuǎn)期目標(biāo)的合理選擇,以期對(duì)未來(lái)的行為加以適當(dāng)?shù)慕M織、制約或引導(dǎo)。從時(shí)代發(fā)展來(lái)看,社會(huì)變化迅速、難以精確預(yù)測(cè),規(guī)劃師必須結(jié)合形勢(shì)不斷對(duì)原來(lái)的構(gòu)想與設(shè)計(jì)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修正;從時(shí)間角度來(lái)看,旅游規(guī)劃編制完成只是表明在某一時(shí)間點(diǎn)規(guī)劃師對(duì)旅游地的認(rèn)識(shí)達(dá)到了某種完美化和最優(yōu)化設(shè)計(jì),文本內(nèi)容只是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)旅游地具有科學(xué)指導(dǎo)意義;從一體化來(lái)看,規(guī)劃的主題概念需要被后規(guī)劃期的項(xiàng)目編制者領(lǐng)會(huì)和體現(xiàn),這樣后規(guī)劃越來(lái)越成為規(guī)劃本體的重要組成部分,前期規(guī)劃人員越來(lái)越多的參與后規(guī)劃期的工作;從規(guī)劃作為一種商品交易來(lái)看,也存在售后服務(wù)、服務(wù)延伸的問(wèn)題。所以未來(lái)的旅游規(guī)劃運(yùn)行不應(yīng)當(dāng)是委托方與編制方的一次性的博弈與交易,而應(yīng)是逐步完善、長(zhǎng)期合作的過(guò)程;旅游規(guī)劃內(nèi)容不應(yīng)當(dāng)是凝固的,而應(yīng)是不斷補(bǔ)充、不斷修正、不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程,必須隨著時(shí)間推移對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)適與補(bǔ)充,在迅速變化的市場(chǎng)條件下,引導(dǎo)旅游業(yè)朝著既定的方向發(fā)展,這便是將要興起的延續(xù)性或滾動(dòng)式的動(dòng)態(tài)旅游規(guī)劃,或者說(shuō)是一種后規(guī)劃。

(責(zé)任編輯:勇先創(chuàng)景)
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