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旅游規(guī)劃何去何從,?

時(shí)間:2013-10-17 17:20來源:北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院 作者:旅游規(guī)劃中心 點(diǎn)擊:

     隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,,旅游規(guī)劃需求日盛,,未來旅游規(guī)劃何去何從?旅游規(guī)劃將有以下七個(gè)主要轉(zhuǎn)變:

     一、旅游規(guī)劃方向:從宏觀框架向操作性的實(shí)踐轉(zhuǎn)變

      旅游業(yè)發(fā)展初期,,傳播先進(jìn)的旅游理念與國家相關(guān)旅游政策,、指導(dǎo)區(qū)域旅游發(fā)展方向、架構(gòu)旅游發(fā)展的宏觀框架是旅游規(guī)劃的核心任務(wù),,這個(gè)階段我們正在或即將要走過,。作為旅游業(yè)發(fā)展的一種理性建構(gòu)與目標(biāo)設(shè)計(jì),下一步旅游規(guī)劃將不僅僅停留在宏觀層面,,而且要實(shí)現(xiàn)宏觀架構(gòu)與微觀市場(chǎng)運(yùn)作的平衡,,形成旅游目的地全面發(fā)展。因而規(guī)劃將向具有操作性的實(shí)踐層面轉(zhuǎn)變,,業(yè)界人士更加關(guān)注旅游規(guī)劃中的具體項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)品設(shè)計(jì),,微觀型的景區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)品規(guī)劃將增多,旅游規(guī)劃的應(yīng)用性,、可操作性和協(xié)調(diào)性得到強(qiáng)化,。

      二、旅游規(guī)劃方法:從感性向科學(xué)轉(zhuǎn)變

      地理信息系統(tǒng)(GIS),、遙感技術(shù),、人工智能等現(xiàn)代科技技術(shù)正在逐步應(yīng)用到旅游規(guī)劃之中,為規(guī)劃工作開展提供了科學(xué)裝備與先進(jìn)手段,,大大提升了規(guī)劃的科學(xué)性與實(shí)踐效能,。隨著科技進(jìn)步與時(shí)代發(fā)展,旅游規(guī)劃手段不斷更新,,新技術(shù)、新方法逐步運(yùn)用到旅游規(guī)劃之中,,旅游資源考察將更加深入,、旅游市場(chǎng)調(diào)查與客源數(shù)據(jù)整理更加便捷,旅游統(tǒng)計(jì)制度,、旅游信息數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)與旅游市場(chǎng)調(diào)查體系將更加完善,,為旅游目標(biāo)預(yù)測(cè)與方案制訂提供了高效手段,這將使旅游規(guī)劃科學(xué)性達(dá)到一個(gè)新的廣度與深度,,同時(shí),,也為旅游創(chuàng)意與概念規(guī)劃的落腳提供更為可信的數(shù)據(jù)支持。

      三,、旅游規(guī)劃形態(tài):從單一向多元轉(zhuǎn)變

      對(duì)應(yīng)日益膨脹的市場(chǎng)需求與多樣化的旅游業(yè)發(fā)展格局,,“區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃”將顯得單薄無力,無法解決復(fù)雜多變的旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐問題,。從旅游規(guī)劃區(qū)域來看,,現(xiàn)在不少地方已經(jīng)出現(xiàn)省、市、縣直到景區(qū)以及景區(qū)總體,、控制性到修建性的多層次規(guī)劃,,未來這一趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),而且替代以行政區(qū)為界線的行政區(qū)旅游規(guī)劃,,將大量出現(xiàn)以旅游中心地為核心的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和跨區(qū)域旅游規(guī)劃,;從旅游規(guī)劃門類來看,旅游產(chǎn)品專項(xiàng)規(guī)劃,、旅游行動(dòng)規(guī)劃,、旅游市場(chǎng)營銷規(guī)劃、旅游投資融資規(guī)劃,、旅游經(jīng)營規(guī)劃等將以各種變化形態(tài)不斷出現(xiàn),,旅游產(chǎn)品專項(xiàng)規(guī)劃需求量增大,將出現(xiàn)針對(duì)諸如高爾夫,、漂流,、潛水、會(huì)展,、狩獵,、探險(xiǎn)等旅游產(chǎn)品的規(guī)劃類型。

      旅游規(guī)劃的框架體系將隨之發(fā)生變化,,將從單一的滿足中遠(yuǎn)程游客觀光需求的觀光性規(guī)劃向滿足包括中遠(yuǎn)程游客與本地居民的特色休閑與游憩生活的多元性游憩規(guī)劃轉(zhuǎn)變,;將從符合規(guī)范化的規(guī)劃向規(guī)范化與個(gè)性化的統(tǒng)一規(guī)劃轉(zhuǎn)變,富有創(chuàng)新思想和個(gè)性內(nèi)容的規(guī)劃使得旅游規(guī)劃大家庭異彩紛呈,、形式多樣,,也使得旅游規(guī)劃成果具備較強(qiáng)的生命力與競(jìng)爭(zhēng)力。

     四,、旅游規(guī)劃方式:從封閉向開放轉(zhuǎn)變

     目前多數(shù)旅游規(guī)劃都是由某一機(jī)構(gòu)單獨(dú)封閉完成,,旅游規(guī)劃是在委托方與編制方之間溝通、交流與定稿,,缺乏更廣泛的參與層次與開放力度,。未來旅游規(guī)劃是一個(gè)涉及面廣泛的研究與實(shí)踐工作,必須融合社會(huì)各方面的價(jià)值,,關(guān)注各個(gè)層面的利益相關(guān)者,。

     其載體是開放規(guī)劃,最重要表現(xiàn)形式是社區(qū)參與規(guī)劃,,社區(qū),、公眾參與將成為編制旅游規(guī)劃的原則之一。在編制旅游規(guī)劃時(shí),,規(guī)劃師多方征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh,,然后將這些想法“加工”后反映到規(guī)劃中,。這是較為常見的做法和基本范式。更深層次的社區(qū)參與旅游規(guī)劃,,表現(xiàn)在編制旅游規(guī)劃時(shí),,在地方政府的指導(dǎo)下,成立由社區(qū)居民組成的協(xié)調(diào)委員會(huì),,在旅游發(fā)展的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)提出建議,,參與選擇具體的旅游形式、重大旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、立項(xiàng),,共同商議旅游利益的分配方案等。

     五,、旅游規(guī)劃內(nèi)容:從物質(zhì)性向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變

     旅游規(guī)劃將從傳統(tǒng)的對(duì)以土地,、旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃轉(zhuǎn)變,,將朝著謹(jǐn)慎化,、精致化方向發(fā)展,將更加體現(xiàn)人文,、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展理念,。旅游規(guī)劃中的生態(tài)意識(shí)將增強(qiáng),對(duì)自然環(huán)境的尊重將是旅游規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn),,生態(tài)化的設(shè)計(jì)理念在旅游規(guī)劃方案中得到更多體現(xiàn),,對(duì)旅游環(huán)境更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)性與環(huán)保性;規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展基本觀念將進(jìn)一步濃化,,貫穿于旅游開發(fā)中的開發(fā)與保護(hù)這一對(duì)永恒的矛盾,,目前開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的觀念已經(jīng)被人們基本接受,但旅游規(guī)劃將會(huì)不斷結(jié)合實(shí)踐探索具體實(shí)現(xiàn)途徑,。

     六,、旅游規(guī)劃監(jiān)督:從松散向制度轉(zhuǎn)變

     目前旅游規(guī)劃處于松散管理狀態(tài),規(guī)劃隊(duì)伍缺乏制度規(guī)范,,規(guī)劃師來源廣泛,對(duì)旅游規(guī)劃編制的質(zhì)量產(chǎn)生影響,。

     未來旅游規(guī)劃的編制進(jìn)一步市場(chǎng)化,,對(duì)規(guī)劃機(jī)構(gòu)和規(guī)劃師的監(jiān)督更加透明、更加完善,。隨著旅游規(guī)劃機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度的繼續(xù)完善,,探討推行旅游規(guī)劃師個(gè)人資質(zhì)制度和旅游規(guī)劃監(jiān)理制度,都將從制度方面加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制的監(jiān)督,,有效消除規(guī)劃市場(chǎng)失靈現(xiàn)象,,將保證規(guī)劃的質(zhì)量和促進(jìn)規(guī)劃編制效率的提高,。

     七、旅游規(guī)劃過程:從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變

      旅游規(guī)劃原本就是一種安排,,目的是通過對(duì)現(xiàn)狀的分析和對(duì)未來的預(yù)測(cè),,做出對(duì)近中遠(yuǎn)期目標(biāo)的合理選擇,以期對(duì)未來的行為加以適當(dāng)?shù)慕M織,、制約或引導(dǎo),。從時(shí)代發(fā)展來看,社會(huì)變化迅速,、難以精確預(yù)測(cè),,規(guī)劃師必須結(jié)合形勢(shì)不斷對(duì)原來的構(gòu)想與設(shè)計(jì)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修正;從時(shí)間角度來看,,旅游規(guī)劃編制完成只是表明在某一時(shí)間點(diǎn)規(guī)劃師對(duì)旅游地的認(rèn)識(shí)達(dá)到了某種完美化和最優(yōu)化設(shè)計(jì),,文本內(nèi)容只是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)旅游地具有科學(xué)指導(dǎo)意義;從一體化來看,,規(guī)劃的主題概念需要被后規(guī)劃期的項(xiàng)目編制者領(lǐng)會(huì)和體現(xiàn),,這樣后規(guī)劃越來越成為規(guī)劃本體的重要組成部分,前期規(guī)劃人員越來越多的參與后規(guī)劃期的工作,;從規(guī)劃作為一種商品交易來看,,也存在售后服務(wù)、服務(wù)延伸的問題,。所以未來的旅游規(guī)劃運(yùn)行不應(yīng)當(dāng)是委托方與編制方的一次性的博弈與交易,,而應(yīng)是逐步完善、長期合作的過程,;旅游規(guī)劃內(nèi)容不應(yīng)當(dāng)是凝固的,,而應(yīng)是不斷補(bǔ)充、不斷修正,、不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程,,必須隨著時(shí)間推移對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)適與補(bǔ)充,在迅速變化的市場(chǎng)條件下,,引導(dǎo)旅游業(yè)朝著既定的方向發(fā)展,,這便是將要興起的延續(xù)性或滾動(dòng)式的動(dòng)態(tài)旅游規(guī)劃,或者說是一種后規(guī)劃,。

(責(zé)任編輯:勇先創(chuàng)景)
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