一、內(nèi)涵
     所謂旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,是指在特定的時(shí)期內(nèi),在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下所形成的一個(gè)國(guó)家或地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方式,它包括旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和演進(jìn)兩層內(nèi)容，其中旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)育方式是指旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與成長(zhǎng)方式,也就是在一定的經(jīng)濟(jì)條件下,旅游產(chǎn)業(yè)是以何種方式產(chǎn)生與成長(zhǎng)的;旅游產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)方式是指在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期時(shí),以什么樣的方式促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)向有序或高度有序方向演化。
     二、特征
     在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,由于各國(guó)的政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及社會(huì)制度的不同,其旅游發(fā)展模式也不同。總體來(lái)說(shuō),旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具有以下三個(gè)方面的特征:
     （一）指導(dǎo)性
     旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是對(duì)某一國(guó)家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度概括的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的,對(duì)這一時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路和基本特征的全面歸納,指明了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求與發(fā)展方向，因此，從根本上講，它對(duì)這個(gè)國(guó)家或地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有指導(dǎo)性。
     （二）針對(duì)性
     旅游產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)育及成長(zhǎng)具有周期性,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式一般是指在一定時(shí)期內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式;不同背景下的各個(gè)國(guó)家存在著不同的國(guó)情,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度不同,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不同,所采用的旅游發(fā)展模式是不同的；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具有很強(qiáng)的針對(duì)性,旅游發(fā)達(dá)國(guó)家成功的發(fā)展模式未必適合旅游剛起步的國(guó)家。
     （三）穩(wěn)定性
     一種發(fā)展模式的形成需要相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程,因此一旦形成,在特定歷史階段里會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定。除非旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生根本性的改變,旅游產(chǎn)業(yè)模式是不會(huì)隨意改變的,而當(dāng)原有的發(fā)展模式難以適應(yīng)新的發(fā)展需求時(shí),這種變化也不會(huì)是一蹴而就的,也將會(huì)是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過(guò)程。
     三、類型
     旅游產(chǎn)業(yè)模式從不同角度分析,可以劃分為不同的類型，目前,比較集中的分類有:超前型和滯后型，延伸型和推進(jìn)型，政府主導(dǎo)型和市場(chǎng)主導(dǎo)型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。下面從成長(zhǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的視角來(lái)研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的類型,即政府主導(dǎo)型和市場(chǎng)主導(dǎo)型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
     （一）政府主導(dǎo)型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
     政府主導(dǎo)型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是指由政府通過(guò)制定各個(gè)時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策來(lái)干預(yù)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種發(fā)展模式,包括規(guī)定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略以及各種對(duì)策和措施等,我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是典型代表。政府主導(dǎo)型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的產(chǎn)生具有兩個(gè)重要前提:一是有國(guó)家干預(yù)和控制經(jīng)濟(jì)的歷史傳統(tǒng);二是短時(shí)期內(nèi)有加速推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
     1、有效性——發(fā)展速度優(yōu)勢(shì)較大
     對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō),比文化素質(zhì)更為重要的是政府的政策。由于政府提供的是經(jīng)濟(jì)剩余賴以建立的秩序框架,所以政府必須強(qiáng)調(diào)政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性。美國(guó)學(xué)者L·倫德伯格指出,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),政府干預(yù)旅游業(yè)的作用可能是壓倒性的。政府行為與市場(chǎng)行為相比較,具有壟斷性和強(qiáng)制性的特點(diǎn),也更有權(quán)威性。正常情況下,政府行為較少地發(fā)揮作用,會(huì)有利于產(chǎn)業(yè)的自組織發(fā)展,但當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制失效時(shí),政府的干預(yù)行為便成為方便的選擇。政府的干預(yù)范圍一定要有嚴(yán)格限制,必須限制在市場(chǎng)失效范圍內(nèi),主要是外部性現(xiàn)象,如公有地悲劇現(xiàn)象、公共物品“搭便車”現(xiàn)象、自然壟斷現(xiàn)象、信息不完全和信息不對(duì)稱等問(wèn)題。
     中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)保持三十年的高速發(fā)展,順利度過(guò)發(fā)育期與成長(zhǎng)期,客觀看是得益于政府主導(dǎo)模式帶來(lái)的速度優(yōu)勢(shì),盡管也付出相應(yīng)的代價(jià),但利弊比較,應(yīng)該是利大于弊。
     2、有限性——競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)較小
     政府主導(dǎo)型發(fā)展模式具有明顯的發(fā)展速度優(yōu)勢(shì),但往往也會(huì)因“政府失靈”而造成競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的后果。綜合來(lái)看,“政府失靈”大體有幾種情況:一是由于政府本身的有限理性,其行為未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo);二是官僚體制往往會(huì)造成政府行為的低效率、高成本;三是由于不確定性的存在,面對(duì)復(fù)雜情況政府行為有時(shí)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。對(duì)市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域,政府職能并不必然起作用,相反很多時(shí)候是只要政府干預(yù)行為存在,“政府失靈”在某種程度上就不可避免。這是因?yàn)榫哂泻暧^調(diào)控職能的政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的干預(yù)通常是全局性的,干預(yù)措施如果恰當(dāng)會(huì)產(chǎn)生很好的結(jié)果,但一旦出現(xiàn)失誤,政府失靈通常會(huì)產(chǎn)生對(duì)旅游發(fā)展全局的危害。
     （二）市場(chǎng)主導(dǎo)型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
     市場(chǎng)主導(dǎo)型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是指以市場(chǎng)為主要?jiǎng)恿?lái)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)與演變的一種模式。政府在一定時(shí)期內(nèi)不對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)施加任何直接影響,只是發(fā)揮間接的輔助性的作用,完全由市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手，在價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)機(jī)制作用下,自動(dòng)調(diào)節(jié)旅游產(chǎn)業(yè)資源配置的過(guò)程,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)資源的合理配置推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的自行調(diào)節(jié)和自行均衡。市場(chǎng)主導(dǎo)型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具有以下特點(diǎn):旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的自均衡、自調(diào)節(jié)過(guò)程,即市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用;政府的作用是間接的和輔助的,是通過(guò)一定的市場(chǎng)參數(shù)進(jìn)行的;國(guó)家政策對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的影響主要側(cè)重于旅游需求方面。
     1、有效性——競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)較大
     對(duì)于市場(chǎng)主導(dǎo)型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的有效性,在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,市場(chǎng)通過(guò)供求機(jī)制和價(jià)格機(jī)制對(duì)旅游資源進(jìn)行配置,其積極作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是優(yōu)化資源配置，旅游資源的不可移動(dòng)性及不可再生性決定了它的稀缺性和競(jìng)爭(zhēng)性。旅游企業(yè)為了取得效益最大化,必然不擇手段地爭(zhēng)得壟斷地位。只有在價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)下,旅游資源才能得以相對(duì)優(yōu)化配置,進(jìn)而促進(jìn)旅游投資結(jié)構(gòu)和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化；二是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益，各方利益關(guān)系相對(duì)平衡是維持旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提,而供求機(jī)制和價(jià)格機(jī)制對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程具有重要的調(diào)節(jié)作用,維系著旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。三是傳遞經(jīng)濟(jì)信息，旅游產(chǎn)業(yè)由于生產(chǎn)與消費(fèi)在同一過(guò)程中完成,具有很大的不確定性,市場(chǎng)供求機(jī)制執(zhí)行著傳遞旅游經(jīng)濟(jì)信息的職能。
     以上幾個(gè)方面的積極作用減少了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源浪費(fèi)現(xiàn)象,使各方利益關(guān)系相對(duì)平衡,產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量相對(duì)較好,形成了明顯的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。
     2、有限性——發(fā)展速度優(yōu)勢(shì)較小
      市場(chǎng)機(jī)制有著自身的優(yōu)勢(shì),但在旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中,也存在著明顯的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:一是旅游產(chǎn)業(yè)因存在外部性造成市場(chǎng)資源配置無(wú)效率，外部性分為正外部性和負(fù)外部性兩種。正外部性在旅游產(chǎn)業(yè)中主要表現(xiàn)為某些企業(yè)的一些活動(dòng)給沒(méi)有做出此方面努力的人帶來(lái)收益,如旅游市場(chǎng)促銷等活動(dòng)就屬于這種情況;負(fù)外部性是指旅游活動(dòng)給環(huán)境造成負(fù)面影響,而行為企業(yè)卻不用為此付出代價(jià)；二是旅游產(chǎn)業(yè)中存在公共物品，因?yàn)榧葲](méi)有排他性,也沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性而造成的“搭便車”問(wèn)題，一般旅游企業(yè)因?yàn)闆](méi)有自己的專署利益缺乏開(kāi)展此類活動(dòng)的動(dòng)力；三是旅游產(chǎn)業(yè)中存在公有資源雖有競(jìng)爭(zhēng)性,但因沒(méi)有排他性而造成的“公有地悲劇”問(wèn)題,所以大家對(duì)公有資源都來(lái)利用卻沒(méi)人維護(hù),往往造成毀滅性破壞，一些名勝古跡的初期的無(wú)序開(kāi)發(fā)就屬于這種情況；四是旅游市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱使旅游市場(chǎng)秩序混亂,旅游者權(quán)益受損。由于信息有自然壟斷的屬性,旅游者與旅游企業(yè)之間,旅游企業(yè)與政府部門(mén)之間,都存在嚴(yán)重的信息不對(duì)現(xiàn)象,影響了旅游產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。
     以上市場(chǎng)失靈現(xiàn)象往往影響產(chǎn)業(yè)主體的經(jīng)營(yíng)積極性,導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率不高,發(fā)展速度緩慢的現(xiàn)象出現(xiàn)。