| 1、 我國(guó)旅游規(guī)劃的時(shí)間不長(zhǎng)，積累的經(jīng)驗(yàn)不多，處在一個(gè)欠成熟的階段 我國(guó)旅游規(guī)劃最早是從80年代初開(kāi)始的，即便是在今天的很多地區(qū)也還是第一次從事編制旅游規(guī)劃的工作，加上管理和經(jīng)驗(yàn)上的原因，使我們難以對(duì)旅游規(guī)劃存在的問(wèn)題能主動(dòng)自覺(jué)地進(jìn)行總結(jié)，以至在規(guī)劃中常見(jiàn)到的問(wèn)題，又總見(jiàn)多次重復(fù)發(fā)生。如所定的發(fā)展目標(biāo)和投入規(guī)模總是偏離得非常大；對(duì)生態(tài)環(huán)境和旅游資源的破壞性開(kāi)發(fā)和開(kāi)發(fā)性的破壞也總是解決不了。 2、資源環(huán)境復(fù)雜 我國(guó)旅游資源極豐，地域環(huán)境差異極大，旅游規(guī)劃要評(píng)價(jià)的資源類型之多和所需挖掘資源文化內(nèi)涵之深，是其他行業(yè)規(guī)劃遠(yuǎn)不能比及的。一般行業(yè)規(guī)劃中所涉及的資源多為本部門所屬或有統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)，而旅游規(guī)劃涉足的資源則是跨行業(yè)、跨部門和以交叉狀態(tài)存在的，客觀上增加了旅游規(guī)劃編制的難度。比方說(shuō)天津八仙山自然保護(hù)區(qū)的旅游規(guī)劃就和唐山南湖的旅游規(guī)劃，和旅游城市等的規(guī)劃，無(wú)論在資源的識(shí)別上，還是評(píng)價(jià)的指標(biāo)、開(kāi)發(fā)利用的方面，其規(guī)劃大相徑庭。 3、市場(chǎng)的不確定因素多 對(duì)未來(lái)旅游市場(chǎng)規(guī)律的探知是編制旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。然而旅游市場(chǎng)極易受到外界因素的影響而具有敏感性和易變性，使規(guī)劃的不可預(yù)計(jì)因素非常多，特別是旅游投資的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)常常難以料定，市場(chǎng)營(yíng)銷和媒體炒作情況對(duì)市場(chǎng)潛力的開(kāi)發(fā)影響不小。規(guī)劃時(shí)所需的客源市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)資料，在統(tǒng)計(jì)部門一般都嚴(yán)重缺乏，或統(tǒng)計(jì)得很不準(zhǔn)確。 4、規(guī)劃專家的自身素質(zhì)所限 旅游規(guī)劃是多學(xué)科的綜合成果，沒(méi)有一個(gè)專業(yè)能包打旅游規(guī)劃的天下。由于受專業(yè)面的限制，一個(gè)專家能做好某項(xiàng)自然景區(qū)的規(guī)劃，不見(jiàn)得能做好某人文景區(qū)的規(guī)劃；同一類型景區(qū)，能做得好甲地規(guī)劃的，但不見(jiàn)得能做得好乙地的規(guī)劃；能做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的，不見(jiàn)得能做得好小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。問(wèn)題是一些專家，不管自己的精力能否勝任，總是以多攬規(guī)劃項(xiàng)目為榮，受時(shí)間和精力的限制就難有深入細(xì)致的調(diào)研，匆匆走馬觀花后就回來(lái)寫報(bào)告，缺少艱苦深入的調(diào)研就支撐不起高水平的規(guī)劃成果。 5、體制不順 旅游規(guī)劃主要是供領(lǐng)導(dǎo)使用的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期養(yǎng)成的長(zhǎng)官意志決定規(guī)劃命運(yùn)的遺風(fēng)至今仍有很大的影響。一般說(shuō)來(lái)，發(fā)展規(guī)劃容易被領(lǐng)導(dǎo)束之高閣，而小區(qū)建設(shè)規(guī)劃容易受開(kāi)發(fā)商的左右。還有的單位做規(guī)劃是出于對(duì)上級(jí)的應(yīng)付，或單純地為顯政績(jī)，或?yàn)榱嗣つ康貫闋?zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目才編制規(guī)劃的。是“要我做規(guī)劃，還沒(méi)有形成我要做規(guī)劃”。 6、旅游規(guī)劃的地方保護(hù) 由于地方政府或者開(kāi)發(fā)商對(duì)地方旅游規(guī)劃著比較熟悉，這樣就形成了地方旅游規(guī)劃的行業(yè)保護(hù)。表現(xiàn)在爭(zhēng)項(xiàng)目和項(xiàng)目評(píng)審上，爭(zhēng)項(xiàng)目時(shí)，地方旅游規(guī)劃團(tuán)體對(duì)外來(lái)旅游規(guī)劃者排斥；項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，吹毛求疵，百般阻撓不讓通過(guò)。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
