| 首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的旅游法草案，由于涉及到旅游規(guī)劃、旅游合同、旅游安全與管理、旅游者權(quán)益保護(hù)等多方面問(wèn)題，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員28日下午分組審議這部法律草案時(shí)一致認(rèn)為，制定這樣一部綜合性法律，對(duì)于規(guī)范旅游市場(chǎng)、促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理、防止景區(qū)景點(diǎn)過(guò)多過(guò)濫是全國(guó)人大常委會(huì)組成人員普遍關(guān)心的問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)委員張美蘭說(shuō)，現(xiàn)在由于旅游規(guī)劃缺乏約束性，旅游項(xiàng)目審批和開(kāi)發(fā)建設(shè)中主觀性、隨意性比較大，所以旅游產(chǎn)品同質(zhì)化比較突出，這部法律應(yīng)該明確樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力，避免無(wú)序亂開(kāi)發(fā)和濫開(kāi)發(fā)現(xiàn)象的發(fā)生。 針對(duì)近幾年旅游景區(qū)景點(diǎn)發(fā)生的一些安全事故，一些全國(guó)人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為旅游法應(yīng)該在旅游安全方面進(jìn)一步強(qiáng)化。全國(guó)人大常委會(huì)委員黃躍金在審議中希望旅游法草案中能增加安全管理的一些具體內(nèi)容。“比如旅游交通安全，特別是城市與城市間的運(yùn)輸工具安全如何保證，以及旅游景區(qū)內(nèi)部的交通安全如何保障，還有如何加大旅游交通安全監(jiān)督的力度，應(yīng)在法律上有明確規(guī)定。”黃躍金說(shuō)。 旅游景區(qū)的管理同樣是法律不應(yīng)回避的問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)委員金碩仁以自己的親身經(jīng)歷表達(dá)了看法。金碩仁說(shuō)：“我在國(guó)內(nèi)幾大名山旅游時(shí)看到，本來(lái)鐘靈毓秀、巧奪天工的名山大川，現(xiàn)在已經(jīng)被開(kāi)發(fā)成為一個(gè)個(gè)"市場(chǎng)"，旅游者抱著觀山看景的愿望而來(lái)，結(jié)果卻被迫逛了一回"市場(chǎng)"，好景點(diǎn)上的最佳位置也被人承包下來(lái)，不交錢沒(méi)辦法留影，有一種乘興而來(lái)、敗興而走的感覺(jué)。”金碩仁建議，旅游法草案要明確規(guī)定景區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)比例和內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)管理來(lái)提升旅游質(zhì)量，讓消費(fèi)者體驗(yàn)到真正的旅游。 旅游法草案中很多條款都是用來(lái)保護(hù)旅游者權(quán)益的，但大家在審議中認(rèn)為，旅游者本身的不正當(dāng)行為也應(yīng)該受到法律約束。全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成說(shuō)：“旅游者對(duì)旅游資源的破壞，法律草案中就沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。我們經(jīng)常看到名勝古跡的墻上、塔上有"某某某到此一游"等字。旅游者是這部法律保護(hù)的重要對(duì)象，但如果他損害旅游資源也應(yīng)付出相應(yīng)的代價(jià)。” 景區(qū)門票問(wèn)題也引起了全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的熱議。全國(guó)人大常委會(huì)委員查培新說(shuō)，應(yīng)該留出一部分公共旅游資源，供公眾免費(fèi)公平享受，不能都圈起來(lái)收費(fèi)。世界上很多國(guó)家都留有大量的公園、湖泊、山川、森林、海灘，這些地方公眾可以自由地去休閑、散步、遠(yuǎn)足。“在我們念書的時(shí)候，像香山等地方是不收費(fèi)的，在星期天大家可以自由地去爬山。現(xiàn)在這種地方越來(lái)越少。” 全國(guó)人大常委會(huì)委員范徐麗泰還關(guān)注到景區(qū)內(nèi)的消費(fèi)價(jià)格問(wèn)題。她說(shuō)：“現(xiàn)在景區(qū)內(nèi)以及周圍的餐廳、小賣店，甚至發(fā)廊都是漫天要價(jià)，有人向我反映，一份炒雞蛋要30元，一瓶大可樂(lè)要30元，為了旅游者的權(quán)益，這些價(jià)格應(yīng)該加以規(guī)范，景區(qū)管轄范圍內(nèi)的物價(jià)應(yīng)向旅游者公布，讓旅游者還沒(méi)有到景點(diǎn)之前就得到這類信息。” 審議中，一些全國(guó)人大常委會(huì)組成人員還就旅游概念與范圍的界定、打擊零負(fù)團(tuán)費(fèi)、改革旅游休假制度等問(wèn)題發(fā)表了各自的意見(jiàn)。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
