| 【頒布單位】 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【發(fā)文字號(hào)】 【頒布時(shí)間】 2012-02-17 【生效時(shí)間】 2012-03-22 【時(shí)效性】 有效 各省,、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局(委)： 為規(guī)范建設(shè)用地容積率管理,，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平,，促進(jìn)反腐倡廉工作,，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市,、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》,，我部制定了《建設(shè)用地容積率管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二〇一二年二月十七日 建設(shè)用地容積率管理辦法 第一條為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《城市,、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法,。 第二條在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理，適用本辦法,。 第三條容積率是指一定地塊內(nèi),，總建筑面積與建筑用地面積的比值。 容積率計(jì)算規(guī)則由省(自治區(qū)),、市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。 第四條以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊,，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的,，土地使用權(quán)出讓合同無效,。 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng),，由城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地。 第五條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo),，不得隨意調(diào)整,。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定進(jìn)行,，不得以政府會(huì)議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率,。 第六條在國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當(dāng)遵照《城市,、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行,。 第七條國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個(gè)人都不得擅自更改確定的容積率,。符合下列情形之一的,，方可進(jìn)行調(diào)整： (一)因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的; (二)因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的; (三)國(guó)家和省,、自治區(qū),、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的; (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。 第八條國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或出讓后,，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求： (一)建設(shè)單位或個(gè)人向控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并說明變更理由; (二)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)就是否需要收回國(guó)有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見,，并組織技術(shù)人員,、相關(guān)部門、專家等對(duì)容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證; (三)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪,、座談或組織聽證; (四)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改或不修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，向原審批機(jī)關(guān)專題報(bào)告,，并附有關(guān)部門意見及論證,、公示等情況。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的,，方可組織編制修改方案; (五)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)城市,、縣人民政府批準(zhǔn)。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果; (六)經(jīng)城市,、縣人民政府批準(zhǔn)后,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地主管部門,。 第九條國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或出讓后,，擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的,，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求： (一)建設(shè)單位或個(gè)人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)報(bào)告,，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案,，調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),、建筑空間環(huán)境,、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容; (二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國(guó)有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見,，并組織技術(shù)人員,、相關(guān)部門、專家對(duì)容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證; 專家論證應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量,，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家,，論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性,、科學(xué)性,。專家與申請(qǐng)調(diào)整容積率的單位或個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避; (三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪,、座談或組織聽證; (四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門意見、論證,、公示等情況報(bào)城市,、縣人民政府批準(zhǔn); (五)經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批,，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地主管部門。 第十條城市,、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序,、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開。在論證后,，應(yīng)將參與論證的專家名單公開,。 第十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，必須嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率,。 對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目，在給出規(guī)劃條件,、建設(shè)用地規(guī)劃許可,、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過程中,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給定的容積率均應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率,，且前后一致,，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公開，直至該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成,。 對(duì)于分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目,，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該符合規(guī)劃條件,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求,。 第十二條縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行核實(shí)時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否符合容積率要求,。未經(jīng)核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合容積率要求的,，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。 第十三條因建設(shè)單位或個(gè)人原因提出申請(qǐng)容積率調(diào)整而不能按期開工的項(xiàng)目,，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 第十四條建設(shè)單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的,，縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處,。 第十五條違反本辦法規(guī)定進(jìn)行容積率調(diào)整或違反公開公示規(guī)定的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分,。 第十六條本辦法自2012年3月1日起施行,。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
