| 發(fā)展規(guī)劃的編制、銜接與批準(zhǔn) 第三章發(fā)展規(guī)劃的編制 第十三條 發(fā)展規(guī)劃的編制遵循以下原則：(一)堅持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;(二)堅持從實(shí)際出發(fā),，遵循自然規(guī)律,、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律;(三)堅持科學(xué)化、民主化,，廣泛聽取社會各界的意見;(四)堅持統(tǒng)籌兼顧,，加強(qiáng)各級各類規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào);(五)堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,。 第十四條編制發(fā)展規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集,、課題研究以及項(xiàng)目論證等前期工作,，履行擬訂草案、征求意見,、銜接與論證,、審核與批準(zhǔn)、公布等程序,。 第十五條國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃由縣級以上人民政府組織編制,，本級人民政府發(fā)展和改革部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬訂規(guī)劃草案。 第十六條主體功能區(qū)規(guī)劃由自治區(qū)人民政府發(fā)展和改革部門組織有關(guān)部門編制,。 第十七條專項(xiàng)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門組織編制;涉及多個部門職責(zé)的,，由本級人民政府確定的部門會同有關(guān)部門組織編制。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由發(fā)展和改革部門會同有關(guān)部門擬定編制目錄,。列入編制目錄的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程;(二)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié);(三)需要國家,、自治區(qū)審批或者核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目以及申請國家和自治區(qū)投資且數(shù)額較大的領(lǐng)域;(四)涉及重大產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展或者重要資源開發(fā)的領(lǐng)域,。 第十八條區(qū)域規(guī)劃由區(qū)域規(guī)劃所在地的共同上一級人民政府發(fā)展和改革部門組織有關(guān)部門和區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府編制,。 第十九條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃由縣級以上人民政府組織編制，本級人民政府發(fā)展和改革部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬定計劃草案,。 第四章發(fā)展規(guī)劃的銜接 第二十條 發(fā)展規(guī)劃的銜接遵循以下原則：(一)下級發(fā)展規(guī)劃符合上級發(fā)展規(guī)劃;(二)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃符合本級和上級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，與土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接;(三)專項(xiàng)規(guī)劃之間不得相互矛盾,。 第二十一條 發(fā)展規(guī)劃草案在報送審核或者批準(zhǔn)前，發(fā)展規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)展規(guī)劃草案送有關(guān)部門征求銜接協(xié)調(diào)的意見,。有關(guān)部門收到發(fā)展規(guī)劃草案后,，在二十個工作日內(nèi)書面反饋銜接意見。 第二十二條發(fā)展規(guī)劃草案在銜接中不能達(dá)成一致意見的,，視不同情況,，由同級人民政府,、上一級人民政府發(fā)展和改革部門或者上一級人民政府予以協(xié)調(diào),。專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃草案與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃相抵觸或者下級發(fā)展規(guī)劃與上級發(fā)展規(guī)劃相抵觸的,，應(yīng)當(dāng)修改,。 第二十三條發(fā)展規(guī)劃草案在報送審核或者批準(zhǔn)前，發(fā)展規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會或者專家咨詢小組進(jìn)行論證,，并出具專家咨詢委員會或者專家咨詢小組論證報告,。 第二十四條發(fā)展規(guī)劃草案在報送審核或者批準(zhǔn)前，發(fā)展規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)通過公布規(guī)劃草案,、舉行聽證會等形式,，廣泛聽取社會公眾的意見。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密的除外,。 第二十五條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃草案、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃草案在報送批準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)聽取本級人民代表大會有關(guān)專門委員會,、人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會和政治協(xié)商會議有關(guān)專門委員會的意見。 第二十六條發(fā)展規(guī)劃草案未經(jīng)銜接協(xié)調(diào),、征求意見以及專家論證的,，不得報送審核、批準(zhǔn),。對發(fā)展規(guī)劃草案在銜接協(xié)調(diào),、征求意見、專家論證等過程中提出的意見,，發(fā)展規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究,，合理的予以采納。 第二十七條編制發(fā)展規(guī)劃草案,，依法需要組織環(huán)境影響評價的,，發(fā)展規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評價，編寫有關(guān)環(huán)境影響篇章,、說明或者報告書,。 第五章發(fā)展規(guī)劃的批準(zhǔn) 第二十八條國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，由縣級以上人民政府提請本級人民代表大會審查批準(zhǔn)。主體功能區(qū)規(guī)劃由自治區(qū)發(fā)展和改革部門報送自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由同級人民政府批準(zhǔn),，其他專項(xiàng)規(guī)劃報同級人民政府發(fā)展和改革部門備案。區(qū)域規(guī)劃由規(guī)劃所在地的共同上一級人民政府批準(zhǔn),。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃由縣級以上人民政府提請本級人民代表大會審查批準(zhǔn),。 第二十九條發(fā)展規(guī)劃草案在報送審核或者批準(zhǔn)時，發(fā)展規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)展規(guī)劃草案編制說明和規(guī)劃論證報告一并報送,。發(fā)展規(guī)劃草案編制說明包括征求意見以及與其他相關(guān)規(guī)劃銜接的情況,，對未采納的意見應(yīng)當(dāng)說明理由。
第三十條 除法律,、行政法規(guī)以及國家另有規(guī)定外,，批準(zhǔn)后的發(fā)展規(guī)劃由縣級以上人民政府或者規(guī)劃編制部門及時向社會公布。 |
