2018年中央一號(hào)文件,，這是新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)以“三農(nóng)”工作為主題的中央一號(hào)文件,。文件按照“遠(yuǎn)粗近細(xì)”的原則,，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)作了部署。以下分別從目標(biāo),、意義,、內(nèi)涵和突破四方面進(jìn)行解讀：

    一,、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)

    二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

     實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手,，是對(duì)我們黨“三農(nóng)”工作的繼承和創(chuàng)新，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

    三,、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵要義

     文件按照黨的十九大提出的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕的總要求,，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，都作了全面部署,，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記‘三農(nóng)’思想的重要行動(dòng)。

     1,、產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn),。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的基礎(chǔ)所在。鄉(xiāng)村振興,，不僅要農(nóng)業(yè)興,，更要百業(yè)旺。五谷豐登,、六畜興旺,、三產(chǎn)深度融合，是鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志,。

     2,、生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富,。美麗中國(guó),，要靠美麗鄉(xiāng)村打底色。

     3,、鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障,。伴隨著城市化快速推進(jìn)和城市文明的擴(kuò)張,，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化被忽視、被破壞,、被取代的情況相當(dāng)嚴(yán)重,，一些地方鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生活形態(tài)、社會(huì)關(guān)系日趨淡泊,，鄉(xiāng)村文化日漸荒蕪,。振興鄉(xiāng)村，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,，既要“富口袋”,，也要“富腦袋”。

     4,、治理有效是基礎(chǔ),。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策,。

     5,、生活富裕是根本。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，是為了讓億萬(wàn)農(nóng)民生活得更美好,。

   四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的三大突破

     1,、解決“人”的問(wèn)題

     匯聚全社會(huì)力量,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐：關(guān)鍵是暢通智力、技術(shù),、管理下鄉(xiāng)通道,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,，加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，造就更多鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮科技人才支撐作用,，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè),。

     2、解決“錢(qián)”的問(wèn)題

     開(kāi)拓投融資渠道,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障：關(guān)鍵是健全投入保障制度,，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障,、金融重點(diǎn)傾斜,、社會(huì)積極參與的多元投入格局。

     3,、解決“地”的問(wèn)題

     推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給：關(guān)鍵是鞏固和完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”基本經(jīng)營(yíng)制度,，深化農(nóng)村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機(jī)制,，加快釋放農(nóng)村土地制度改革的紅利,。

     扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,，探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,，落實(shí)宅基地集體所有權(quán),，保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),，不得違規(guī)違法買(mǎi)賣(mài)宅基地,，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館,。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級(jí)政府通過(guò)村土地利用規(guī)劃,，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局,，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地；預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè),。對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的,，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策,。 

     紅字部分解讀：農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,，做了規(guī)劃并通過(guò)縣級(jí)政府評(píng)審的，有可能獲得新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),。