| 個人簡介：祝善忠,，男，漢族,，1953年9月生,，江蘇南通人，1969年9月參加工作,，1985年1月加入中國共產(chǎn)黨,，南京大學(xué)外語系英語專業(yè)畢業(yè)。獲美國紐約新大學(xué)旅游經(jīng)濟管理專業(yè)碩士學(xué)位,。曾在江蘇省南通縣插隊,；曾任北京電影制片廠翻譯；中國國際旅行社總社亞非拉處導(dǎo)游,、亞大部副經(jīng)理,；國家旅游局駐外辦事處副主任、主任,，國家旅游局副司長,、巡視員、司長,。2008年12月任國家旅游局副局長,、黨組成員。 題記：隨著人民生活水平的日益提高,，休閑作為一種社會文化現(xiàn)象,，越來越廣泛地影響著我們的生活方式、行為方式和消費方式,。關(guān)注休閑,，實質(zhì)上是注重用文化引導(dǎo)和人文關(guān)懷的力量來推動社會的文明和進步。帶著這樣的初衷,，本刊開設(shè)“高端訪談”欄目，從國家政策、休閑行為,、休閑認(rèn)識等方面,，解讀中國休閑的過去和未來。 日前,，首份中國休閑發(fā)展年度報告在京發(fā)布,。發(fā)布會上，國家旅游局副局長祝善忠指出,，隨著我國居民收入水平和閑暇時間的不斷增加,，居民休閑需求將持續(xù)增長，中國休閑業(yè)發(fā)展前景廣闊,。為此,，我們采訪了祝善忠副局長，請他談?wù)勎覈蓍e,、休閑產(chǎn)業(yè)以及休閑相關(guān)話題,。 記者:近年來，休閑在百姓生活中越來越受到關(guān)注,，在國家層面上,，休閑產(chǎn)業(yè)的管理歸屬是如何劃分的？ 祝善忠:休閑在百姓生活中越來越受到關(guān)注,，這是個令人欣慰的趨勢——這正是我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一個側(cè)面體現(xiàn),。大家知道，休閑和休閑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的條件有兩個——即有閑和有錢,。經(jīng)濟發(fā)展了老百姓有了錢,，假期增多了老百姓有了“閑”，文化生活豐富了,，人們需要更加充實自己,，因此，休閑在百姓生活中“火”起來了,，這是社會進步的表現(xiàn),。 近年來，黨中央,、國務(wù)院高度重視促進休閑發(fā)展,。2008年下半年，國務(wù)院批準(zhǔn)的機構(gòu)改革“三定”方案,，賦予國家旅游局“引導(dǎo)休閑度假”的職能,，首次從國家層面明確了“休閑”工作職能的歸屬。此后,，國家旅游局也進行了內(nèi)設(shè)機構(gòu)“三定”,，明確由綜合協(xié)調(diào)司來具體履行這一職能。 記者:旅游和休閑是關(guān)系密切但又有所差別的兩個領(lǐng)域，請您談?wù)劧叩年P(guān)系,。 祝善忠:目前,，“旅游休閑”作為一個詞語常常被通用、混用,，但實際上“旅游”和“休閑”兩者互有異同,。從相同點看，旅游業(yè)與休閑業(yè)都是幫助消費者更好地利用時間,，獲得認(rèn)知,、快樂等體驗的產(chǎn)業(yè)。從差異性看,，“旅游”是發(fā)生在異地的休閑,，強調(diào)地理范疇的位移?！?/p> 以現(xiàn)實為例,，旅游市場剛興起時，百姓或許會以參觀過某個景點為榮,，那時候,，某個城市火車站、廣場上的留影也能成為炫耀的資本,，而如今,，假期過后，我們可能更熱衷:某個海島的度假環(huán)境更好,，某個城市的酒店更加舒適,，某個景區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美、更加賞心悅目,，某個鄉(xiāng)村的空氣更加清新,、飯菜更加可口，這就是休閑,，悄然而來的新生活,。可見,，休閑是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,，反映了社會的發(fā)展階段、文明程度和文化價值,。 記者:您在中國休閑發(fā)展報告發(fā)布會上曾談到,，旅游作為城鄉(xiāng)居民重要的休閑方式，正引領(lǐng)著大休閑格局的形成,，您覺得旅游對大休閑的引領(lǐng)作用主要體現(xiàn)在哪些方面,？ 祝善忠:不管是居民的休閑活動,，還是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游在休閑這個大盤子中占據(jù)著舉足輕重的地位,。旅游通過與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合,，衍生出各種新的消費熱點和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，引領(lǐng)著大休閑格局的形成,。 大家都知道，以“唐樂宮”為代表的傳統(tǒng)旅游表演和以張藝謀的“印象系列”為代表的大型實景旅游演出,，都是旅游與演藝融合的體現(xiàn),；旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合，有了奧運場館游,、體育設(shè)施游,、大型賽事游；休閑農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè),、農(nóng)家樂、工業(yè)旅游和工業(yè)遺產(chǎn)旅游等也是旅游與農(nóng)業(yè),、旅游與工業(yè)融合的形態(tài)體現(xiàn),。 為了適應(yīng)并引導(dǎo)上述規(guī)律，在行政管理方面,，這些年我們著力推動與相關(guān)部門的合作,，推動大休閑格局的形成。比如:國家旅游局和文化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,；參與國家體育總局牽頭的“全民健身日”活動,，把“健身休閑”、“康體旅游”等納入全民健身的體育活動中,；始終重視與農(nóng)業(yè)部的合作,，推動休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展等等,。國務(wù)院將“引導(dǎo)休閑度假”職能賦予國家旅游局之后，我們更加體會到改善人民群眾的休閑生活,、促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，是一項意義重大，責(zé)任也重大的工作,。國家旅游局將在這些方面做更多新的嘗試,，以促進休閑相關(guān)領(lǐng)域更快更好地發(fā)展。 記者:大家都很關(guān)注《國民旅游休閑綱要》的制定工作,，請您介紹一下目前的進展情況,？ 祝善忠:編制《國民旅游休閑綱要》是《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)41號)文件的決定,，是以保障國民休息、休閑這一基本權(quán)利和福利為目標(biāo),，以提高公民生活質(zhì)量和幸福感為目的的民生及社會轉(zhuǎn)型工程,，是國家推動休閑業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措?！秶衤糜涡蓍e綱要》的推出,，標(biāo)志著旅游業(yè)向休閑、度假發(fā)展的重大升級轉(zhuǎn)型,。 2009年,，國家旅游局組織力量就編制綱要開展了大量基礎(chǔ)性研究工作，廣東等省進行了“國民旅游休閑計劃”的“先行先試”,，在地方層面初步探索了一些經(jīng)驗,。2009年底以來，國家旅游局與國家發(fā)展改革委員會共同牽頭啟動了國家層面旅游休閑綱要的起草工作,。綱要的重要支撐包括以帶薪休假為抓手的制度建設(shè),、以公共休閑設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品供給為抓手的公共服務(wù)體系建設(shè)以及積極健康的休閑觀念的培育等。目前,，《國民旅游休閑綱要》的起草工作正進入國內(nèi)外進一步調(diào)研階段,，各項工作正在有序推進。 記者:您如何看待我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景,？ 祝善忠:雖然,，我國在休閑發(fā)展方面和國外有一定的距離。但從長期發(fā)展來看,，“休閑時代”的到來是一個必然趨勢,。目前，休閑已成為我國新興的經(jīng)濟形態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,。 從需求方面來看,，我國休閑活動的條件日益改善:首先，閑暇時間增多,。目前我國公共假日已達到115天,，已達到發(fā)達國家水平；帶薪年休假制度已經(jīng)出臺,；根據(jù)專家調(diào)查顯示,，我國城市居民周平均每日閑暇時間為6小時6分鐘，占總時間的25％,。其次,，居民可支配收入增多。更為重要的是,，人們的休閑觀念正在逐步形成,。 從供給方面來看,，以旅游休閑、文化休閑,、體育休閑為主體的相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域快速發(fā)展,，各類公共休閑設(shè)施更加完備，各種不同業(yè)態(tài)的休閑商業(yè)更加豐富,，諸多投資正依托休閑需求而進行,。 從公共管理角度來看，休閑發(fā)展已上升到公共政策,、國家戰(zhàn)略,、經(jīng)濟發(fā)展、民生要務(wù)的高度,，受到各級政府有關(guān)部門的重視。 當(dāng)然,，我們應(yīng)理性地看到休閑在我國還是一個新生事物,，推動其發(fā)展還面臨一些困難，其中不少困難的解決需要全社會的共同努力,。 記者:您本人最喜歡的旅游方式是什么,？您個人又如何看待休閑？
祝善忠:在風(fēng)光優(yōu)美,、空氣清新的青翠山野中,，如果有一個幽靜的地方，可以安心讀讀書,、品味喧囂都市之外的深遠與平和,，我想這是很多人向往的休閑方式。我也一樣,，比較喜歡“山野之旅”,，但不一定是在深山老林，我覺得生態(tài)較好的大自然,，也是修身養(yǎng)性的好去處,。假如時間和條件都允許的話，我一定會安排自己多進行“山野之旅”,。另外,，我也比較喜歡體驗休閑文化旅游，在不同的景點品味風(fēng)格各異的旅游文化,，這對于人的精神世界來說,，也是一種享受和熏陶。當(dāng)然,，各種旅游新業(yè)態(tài)也都有不同的亮點,，我也會受其吸引,。 |
