現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園從她誕生的那一刻，很多人就在發(fā)達(dá)國家的故紙堆中尋找。但結(jié)果無疑是遺憾的，都未找到相同的詞匯。可以說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園概念，是我國獨(dú)創(chuàng)的，為解決我國當(dāng)前面臨的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展等“三農(nóng)”問題，和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和鄉(xiāng)村振興等方面的問題；是針對鄉(xiāng)村振興落地實施的探索。

01 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園從哪來？
      我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的起步較晚，并且一直都處于探索階段，2017 年首次在國家文件中提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2021年一號文件中指出：立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。
02 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園做什么？
（1）定義
      產(chǎn)業(yè)園依托優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，集中連片建設(shè)生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)業(yè)園集中集聚，不斷提升種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化水平，讓農(nóng)民就近就地就業(yè)，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園六大申報條件
①主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯
     主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為本縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在本省區(qū)乃至全國具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，原則上數(shù)量為1—2個，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達(dá)50%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的格局已經(jīng)形成，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
②規(guī)劃布局科學(xué)合理
      已制定產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃，并經(jīng)所在地縣級或以上政府批準(zhǔn)同意，明確了產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成，且相對集中、聯(lián)系緊密。產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。
③建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先
      產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率高于本省平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強(qiáng)，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制健全。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善，規(guī)模經(jīng)營顯著，新型經(jīng)營主體成為園區(qū)建設(shè)主導(dǎo)力量。 
④綠色發(fā)展成效突出
     種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本” 全面推行并取得實效。“一控”，要控制農(nóng)業(yè)用水的總量；“兩減”，是把化肥、農(nóng)藥的施用總量減下來；“三基本”，針對畜禽污染處理問題、地膜回收問題、秸稈焚燒的問題采取的有關(guān)措施，也就是說通過資源化利用的辦法從根本解決好這個問題。
     生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認(rèn)證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機(jī)制基本建立。
⑤帶動農(nóng)民作用顯著
     產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機(jī)制，推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風(fēng)險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄降?0%。 
⑥政策支持措施有力
      地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設(shè)投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。
03 五大建設(shè)內(nèi)容
    （1）做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。
    （2）促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。
    （3）推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設(shè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)。
    （4）推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。
    （5）提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
      大力發(fā)展綠色、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化品牌培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，建立健全質(zhì)量興農(nóng)的體制機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)園打造成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
04申請創(chuàng)建程序
    （1）各地要按照縣級政府申請、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng)建名單的產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)審定后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要嚴(yán)格按照創(chuàng)建條件開展競爭性遴選，認(rèn)真組織好創(chuàng)建方案、建設(shè)規(guī)劃評審和實地核查等工作。
    （2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部采取書面審查備案和競爭性擇優(yōu)遴選相結(jié)合的方式批準(zhǔn)創(chuàng)建。對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效突出、建設(shè)體系完善、省級財政自有資金投入大的省份申報的部分產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)書面審查符合條件后納入擬批準(zhǔn)創(chuàng)建名單。對部分產(chǎn)業(yè)園開展競爭性遴選，組織專家采取現(xiàn)場答辯的方式，擇優(yōu)納入擬批準(zhǔn)創(chuàng)建名單。
    （3）對擬批準(zhǔn)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園名單，經(jīng)公示無異議后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合發(fā)文公布。
05創(chuàng)建數(shù)額和時間節(jié)點(diǎn)
（1）創(chuàng)建數(shù)額
      此創(chuàng)建數(shù)額根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開展2020年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》農(nóng)辦規(guī)〔2020〕10號整理。
      ①農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部按照相關(guān)因素測算各地開展創(chuàng)建的申報指標(biāo)。原則上2018年度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7000億元及以上的省份按2個申報，7000億元以下的省份按1個申報。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安排1個申報指標(biāo)。對2019年中央財政資金統(tǒng)籌使用不規(guī)范的省份扣減1個指標(biāo)。黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局由所在省統(tǒng)籌安排申報。超指標(biāo)申請不予受理。 
      ②按照種業(yè)發(fā)展品種布局，支持種業(yè)育繁推一體化基礎(chǔ)好的北京、河北、福建、新疆、西藏等省區(qū)，按確定品種增加申報1個以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園。 
      ③為支持鼓勵各省加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對于2019年安排省級財政自有資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)園10億元以上的省份，可申報3個省級產(chǎn)業(yè)園納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系；安排5億元以上、10億元以下的省份，可申報2個省級產(chǎn)業(yè)園納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系；安排2億元以上、5億元以下的省份，可申報1個省級產(chǎn)業(yè)園納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系。通過評價認(rèn)定后，授予國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園稱號。每年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建通知，都會附帶“創(chuàng)建申報指標(biāo)表”。
（2）時間節(jié)點(diǎn)
      按時申報材料。各省應(yīng)于2021年3月25日前報送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報材料（分別報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司各1套，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司各2套，并附電子文檔光盤，超期不予受理。項目實施方案原則上應(yīng)由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門結(jié)合實際、深入研究、自主編制。
06支持方式
      此支持方式根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于開展2020年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》農(nóng)辦規(guī)〔2020〕10號整理。
      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部通過定期監(jiān)測、績效評價、實地核查等方式，在批準(zhǔn)創(chuàng)建后的第二年和第三年分別組織開展產(chǎn)業(yè)園評價認(rèn)定工作。中央財政通過獎補(bǔ)方式，對批準(zhǔn)創(chuàng)建和通過評價認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園，按不同情形予以適當(dāng)支持。 
    （1）對2018年批準(zhǔn)創(chuàng)建但尚未通過評價認(rèn)定的13個國家產(chǎn)業(yè)園，2020年底前再組織一次評價認(rèn)定，認(rèn)定后安排其余獎補(bǔ)資金。屆時未通過將取消創(chuàng)建資格，并按有關(guān)規(guī)定收回結(jié)余資金。 
    （2）對2019年及以后批準(zhǔn)創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園，分3次安排獎補(bǔ)資金。批準(zhǔn)創(chuàng)建后安排30%，通過中期評估后安排30%，通過評價認(rèn)定后下達(dá)剩余獎補(bǔ)資金。中期評估工作在批準(zhǔn)創(chuàng)建后的第二年開展。 
    （3）對納入國家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級產(chǎn)業(yè)園，通過評價認(rèn)定后給予適當(dāng)獎補(bǔ)。
    （4）中央財政獎補(bǔ)資金按照突出重點(diǎn)、集中使用、創(chuàng)新方式的原則，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌整合相關(guān)資金渠道，通過政府與社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。
      國家補(bǔ)助資金的額度
      ①同意批準(zhǔn)創(chuàng)建的先行補(bǔ)助每個批準(zhǔn)創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，只要同意批準(zhǔn)創(chuàng)建，國家先行補(bǔ)助資金1億元，省級配套1億元，用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套資金5000萬元。
      ②驗收評審掛牌后的資金補(bǔ)助經(jīng)過2至3年的創(chuàng)建，通過驗收評審掛牌以后，國家再獎勵幾個億不等的資金。具體獎勵額度要根據(jù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建通過的打分情況確定，但獎勵資金肯定高于批準(zhǔn)同意創(chuàng)建時給的資金。
07 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展趨勢
（1）專業(yè)化趨勢
       各地區(qū)、各企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極打造核心競爭力，將自身所擅長的領(lǐng)域發(fā)揮到極致。
（2）標(biāo)準(zhǔn)化趨勢
       消費(fèi)者對食品安全、營養(yǎng)、口感等要求日益提高，推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度與流程成為行業(yè)趨勢。
（3）規(guī)模化趨勢
       分散經(jīng)營的弊端已被重視，規(guī)模化經(jīng)營將是必然趨勢。
（4）信息化趨勢
       企業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化，農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化。
（5）集約化趨勢
       傳統(tǒng)粗放經(jīng)營模式將逐漸退出，用最少的資源或投入換取最大回報和收益的集約化經(jīng)營將是未來。
（6）生態(tài)化趨勢
       全球生態(tài)環(huán)境的惡化和社會環(huán)保意識的增強(qiáng)，呼吁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（7）深加工趨勢
       行業(yè)從業(yè)企業(yè)將大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。
（8）社會化服務(wù)趨勢
       圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)、信息化服務(wù)、金融服務(wù)等社會化服務(wù)將全面展開。